• 新疆历史城市变迁:20世纪下半叶新疆城市数量的变化

  • 发布时间:2014-09-11 01:35 浏览:加载中
  • 1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立,标志着中国历史翻开新的一页。20世纪下半,在共产党领导下新疆出现了巨变。社会主义制度的建立, 民族平等政策的执行和社会政治的民主改革,使新疆的现代社会结构得以逐步确立。在中央政府的全力支持下,和内地各省市区的大力帮助下,现代工业文明被移植 到新疆,新疆的现代工农业从小到大,从弱到强逐步建立起来,形成了较为完整的国民经济体系。与此相应的是新疆城市获得了空前发展,一是小城市发展迅速,从 几百人或千余人的城镇发展成为几万人,甚至十余万人的城市;二是中等以上城市开始崛起,大城市出现,到20世纪末形成了包括特大城市、大城市、中等城市、 小城市、中小城镇相互联系的多层次城市体系。城市经济逐步在新疆国民经济中占据举足轻重的地位,城市化水平不断提高,从而为21世纪新疆的快速发展奠定了 坚实的基础。

    20世纪下半叶,新疆城市数量有较大幅度的增加,其发展变化经历了四个阶段。

    1950~1957年,是新中国建 立后新疆城市初步发展阶段。此一阶段,新疆城市的发展首先表现为设市城市数量增加,先后增设了喀什市和伊宁市。其次表现为随着国民经济第一个五年计划的实 施,对首府城市乌鲁木齐市进行了重点建设,并开始新建石河子、克拉玛依两个城市,前者以农业开发为主,后者以石油资源开发为主。第三表现为各行署、自治州 所在地的城镇人口显著增加,城市基础设施和现代工商业、交通都有所发展。

    1958~1965年,是新疆城市发展大起大落阶段。此一阶段,由 于左的路线影响,新疆也出现大跃进运动,城市规模迅速膨胀,城镇人口急剧增加,1958~1961年的三年时间内新疆城镇人口净增85.97万人,全区达 到180.04万人,年均增长24.15%,分别比总人口和乡村人口的年均增速(分别为7.14%和2.95%)高出17和21个百分点,城市人口比重猛 增到26.23%。1961~1965年,由于政策失误和自然灾害,国家采取调整方针,压缩城镇人口,动员城镇人口返乡从事农业生产,到1965年底,新 疆城市人口下降到147.6万人,城市化比重为18.67%,相当于1957年的城市化水平。

    1966~1977年为新疆城市缓慢发展阶 段。这一时期,新疆增设了石河子、奎屯、库尔勒、哈密四个建置市,全疆设市城市达到8个。但是由于十年文化大革命,国民经济遭到严重破坏,农业生产停滞不 前,城市工业急剧萎缩,大批干部被错划为“右派”而被遣送到农村,知识青年上山下乡,这一切都使得城镇人口发展缓慢。截止到1977年,新疆城市人口总数 为276.44万人,年均增长5.38%,分别比全区总人口和乡村人口年均增长速度高1.78和2.2个百分点,城市化水平为22.87%。

    1978~2000 年为新疆城市快速发展阶段,这一时期相继设立了昌吉、塔城、阿尔泰、吐鲁番、阿克苏、和田、博乐、阿图什、阜康、米泉等设市城市。中共11届3中全会以 后,中国实行了改革开放政策,经济、社会获得空前发展,城市作为改革放开的前沿得到巨大的发展,20世纪末新疆省会城市乌鲁木齐成为自治区内第一个城市人 口超过200万人的特大城市。城市人口超过20万的中等城市达7个,即石河子市、伊宁市、克拉玛依市、阿克苏市、哈密市、喀什市和库尔勒市。城市人口未达 到20万的小城市11个,即吐鲁番市、昌吉市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、博乐市、阿图什市、和田市、阜康市、乌苏市、米泉市。在这一体系结构中,特大城 市占新疆城市的5.3%;中等城市占新疆城市的36.8%;小城市占新疆城市的57.9%。新疆没有超大城市,在特大城市和中等城市之间缺乏50万至 100万人之间的大城市,表明新疆城市体系结构不完整。21世纪初,新疆城市体系的结构进一步发生变化,库尔勒、阿克苏、伊宁等城市开始发展成为大城市, 同时建市城市数量增加。截至2010年底,新疆维吾尔自治区有2个地级市、21个县级市、62个县、6个自治县,共计有县级以上的城市91个,初步形成了 特大城市、大城市、中等城市、小城市和中小城镇较为齐全的城市体系。

    二、20世纪新疆城市人口规模和建成区规模的变化

    城市规 模可以分别从人口规模、用地规模、经济规模和基础设施建设规模等方面进行考察,但一般更多的以人口规模和用地规模来确定。因为人是城市的主体,在一定期限 内一定城市人口数量的多少实际反映了城市的经济、文化、社会发展水平与特点,因而人口规模的大小对于城市与区域研究都十分重要。而用地规模也与城市的发展 水平密切相关,而且非常直观。

    (一)20世纪上半叶新疆城市人口规模与建成区规模的变化。

    新疆是中国最大的省一级行政区划, 但是新疆的总人口却在各省区中排名倒数第二,仅多于西藏。清中期,新疆人口不足百万人,清晚期新疆建省以后,人口才出现较大幅度的增长,宣统元年 (1909)新疆人口总户数为428629户,男女合计为2029230人 。③以每平方公里人口密度计算,1890年新疆为0.89人,蒙古和西藏各为1.21和1.29人。[5]由于新疆总人口数量非常有限,因而城市人口规模 就不可能有较大的扩展。

    20世纪上半叶,由于新疆的经济、社会发展相对滞后,受自然地理环境与社会历史条件的制约,因而城市人口规模都普遍 较小,最大的城市没有一个超10万人。如果将新疆的城市人口按层分类的话,可以分为三大类,一是城市人口2000人以上的城市,这部分城市按国际通行标 准,基本达到城市聚落的人口标准;二是城市人口在1000—2000人之间的城市,这部分城市虽然未能达到城市聚落的人口标准,但也除政治行政功能外,也 具有一定其他功能;三是城市人口在1000以下,这部分城市的功能极不完善,多为农业都市。

    本表资料来源:支那省别全志刊行委员会编纂:《新修支那省别全志?新疆省》东亚同文会发行,1944年,第210~348页。

    目 前有关20世纪上半叶新疆城市人口的统计资料都极为不完全,也不够准确,同一个城市的人口数据可能有不同的记载,因而以上的统计只能窥其大概。上表是根据 东亚同文会的调查整理而成,这是目前有关1940年代初新疆城市人口记载较详细的资料。根据上表的统计可见1940年代初新疆2000人以上的城市有35 个。其中3~6万人之间的城市仅有迪化、伊宁、疏附三个城市。迪化从晚清新疆建省以后就一直是新疆省会,因而聚集了较多的工商业人口,同时还有数量较大的 军队集中于此(这部分人口未计算在人口统计中),因而成为新疆人口规模最大的城市之一。关于迪化城市人口记载不一,多不准确,如曾任俄国驻新疆领事的尼? 维?鲍戈亚夫连斯基写道:“乌鲁木齐的居民按最近(1903年)中国官方普查统计,是13万人,其中汉族10万人,其余是伊斯兰教徒和其它民族。夏季居民 的人数大大增加,因为有将近1万人从东土耳其斯坦和其它一些地区来打临时工。即使除此不论,这个城市的居民人数也由于来自中国内地各省的移民而不断增加 着”。[6](P83)但更多的资料表明20世纪初年,迪化的人口并无如此之多,城市人口不可能达到10万人。新疆建省时,迪化除军队之外,城市人口仅数 千人,其后人口逐渐增加。宣统元年(1909),据官方统计迪化城市居民共有7342户,共计38994人,其中外省移民有21611人,占总人数 55.42%,新疆境内移民3798人,占总人数的9.74%,本城原来的居民仅万余人。[7]当然以上人口并未包括军队在内,不过军队人数也远未达到居 民总数的1倍之上。从清季到1930年代以前,迪化没有发生大的战乱或瘟疫疾病等,因而没有出现人口的大量减少现象,而1930年代迪化的人口也仅四五 万,故1903年迪化城市人口就达10万以上的说法显然不准确。据东亚同文学会调查,盛世才执政后对迪化制定了新城计划,带动了工商业的发展,促进城市居 民的增加,然而在1940年代初迪化的居民仅只有0.5万~1万户,人口也只有3万~5万人。[8](P213)伊宁(宁远)在民国时期取代惠远成为伊犁 地区的中心城市,该城原为伊犁九城之一,以军事功能为主,咸丰年间开埠通商后,城市功能发生变化,商贸功能加强,渐成为新疆西部的重要对外贸易中心,人口 有较大的增加。新疆建省后伊宁(宁远)为伊塔道治所,成为伊犁河谷的政治、经济中心,城市有较大的发展,1940年代初伊宁城市人口达5万余人。喀什噶尔 (疏附)一直是南疆最重要的区域中心城市,人口规模在清后期即达22487人 。④民国以后,仍然是南疆地区对外贸易的中心城市,与苏联和英印的贸易都较为兴盛,因而人口也逐渐增加,至1940年代初喀什噶尔的城市人口约5万余人。 [8](P260)

  • (责任编辑:中国历史网)
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