• 新疆历史研究:20世纪新疆城市数量的变化

  • 发布时间:2014-09-11 01:34 浏览:加载中
  • 新疆城市研究

    一切事物的发展变化都首先表现在量的变化方面,只有当量发展到一定程度才会产生质变。因而研究新疆城市百年巨变,首先要关注城市的量变。城市的量变表现在多方面,而集中表现在城市数量的变化和城市规模的变化。

    (一)20世纪上半叶新疆城市数量的变化

    20 世纪新疆的城市 ①大多数是在清代形成的。清初,新疆天山北路地区以游牧经济为主,仅有少量规模极小的城市;南疆地区以农业经济为主,因而在塔里木盆地边缘的绿洲地带形成 了多个城市,号称南疆八城,即喀什噶尔、英吉沙尔、叶尔羌、库车、阿克苏、乌什、喀喇沙尔、和阗,另有少量的城堡。乾隆二十年(1755),清政府平定准 噶尔部,不数年也平定了南疆,新疆再次被纳入中国的版图。为了加强对新疆的管辖,清政府在新疆驻兵屯田,修城筑堡,由此推动了乾隆时期新疆城市发展的第一 次高潮。首先在伊犁河谷地区修筑了以惠远城为中心,包括惠宁城、绥定城、广仁城、瞻德城、拱辰城、熙春城、塔尔奇城、宁远回城在内的“伊犁九城”。其次在 塔城地区修筑了塔尔巴哈台雅尔城、绥靖城;在乌鲁木齐地区,修筑了迪化城、巩宁城、镇西城、会宁城,以及在乌鲁木齐东北路修筑了13座城堡,即惠徕堡、屡 丰堡、辑怀城、阜康城(为阜康县治)、惠来堡、育昌堡、时和堡、恺安城、保惠城、孚远城、古城汉城、靖宁城、木垒城;在乌鲁木齐西路,连库尔喀喇乌苏在 内,共筑16座城堡,即宣仁堡、怀义堡、头屯所堡、宁边城(昌吉县治)、宝昌堡、乐全堡、芦草沟所堡、景化城、康吉城(绥来县治,地名玛纳斯)、绥宁城、 靖远关、绥来堡(库尔喀喇乌苏)、庆绥城、遂城堡、丰润堡(即精河)、安阜城;乌鲁木齐南路包括土鲁番城在内筑有3个城堡,即嘉德城(喀喇巴尔噶逊)、土 鲁番(广安城)、辟展。由于南疆长期以来农业较发达,人口较密集,商贸较兴盛,因而城市数量较北疆多,城市基础设施较北疆好,因而清以后主要是在原来已有 城市基础上修筑或扩建。如雍正五年在哈密旧城之外另行修筑了哈密新城,乾隆二十七年在喀什噶尔原旧城西北修建徕宁城,乾隆三十一年在原乌什城的基础上重筑 永宁城,乾隆四十年扩建了英吉沙尔旧城垣。[2]清政府在新疆较大规模的修城筑池使新疆的城市数量较前大大增加,特别是在北疆修筑数量较多的城池,改变了 历来新疆地区开发重南轻北的局面,天山北路城市超越天山南路城市的发展势态已然初步显现。但是需要指出的是,此一时期新疆(特别是北疆)所修筑的城或城 堡,其中有不少还不能称为城市,一是规模很小;二是功能不完善,不少城或城堡只具有军事功能。然而我们也需要看到这些城或城堡在清中期还不是完整意义的城 市,却成为以后新疆城市发展的基础,对20世纪新疆城市的兴起产生了直接和影响,其中有不少城或城堡就直接发展成为现代城市,成为区域的政治、经济、文化 中心,如伊犁九城之一的宁远城在20世纪下半发展成为伊犁哈萨克自治州的首府。

    同治年间,新疆发生变乱,南疆各地相继建立多个地方政权,互 相攻伐,中亚浩罕国军官阿古柏率军进入喀什噶尔,先是扶持布素鲁克(布士尔克)建立了“哲德沙尔汗国”,其后又建立“洪福汗国”,自立为王。阿古柏将战火 燃遍整个新疆,不仅南疆全部为其所占,而且北疆大部分地区也为其所控制。俄国也趁新疆混乱清政府无力西顾之机出兵侵占伊犁。在阿古柏之乱时期,新疆城市遭 到巨大破坏,尤其是迪化城和伊犁九城几乎都化为瓦砾。光绪二年(1876),左宗棠率清军分三路进兵新疆,大败阿古柏乱军,并于次年收复除伊犁地区的全部 新疆领土。其后,清政府通过谈判,以巨大的代价收回伊犁地区。光绪十年(1884),清廷在新疆建立行省制,废除了军府制和伯克制,在行省下实行与内地相 同的府县制,削弱了伊犁将军的权限,加快了与内地一体化进程。其后数十年间,新疆“生齿日众,边境安谧,岁事屡丰,关内汉、回携眷来新就食、承垦、佣工、 经商者络绎不绝,土地开辟,户口日繁” ,②新疆进入了一个相对稳定的发展时期,到清末新疆人口逐渐增加至200余万。

    从新疆建省到清末新 政时期,新疆被破坏的城市不仅得到迅速恢复和发展,而且由于推行府县制,设治城市的基础设施不仅得建设,而且经济和人口都有不同程度的发展,从而出现了乾 隆以后新疆第二次设县建城高潮。光绪二十八年(1902),新疆全省“设道四、府六、厅十一、直隶州二、州一、县二十一、分县二”。由此初形成了以省会和 镇迪道治所迪化为中心,以伊塔道治所宁远县城、阿克苏道治所温宿县城、喀什噶尔道治所疏附县城为三个次中心,以南北疆各府县城为区域中心的多层次城市行政 等级体系。

    从上表可见,清朝在新疆设置了47个地方行政建置,但由于道和府所在县城重叠,因而应减去重叠数,故晚清新疆的建置城市仅37个。地方行政建置的改革与增加,推动了20世纪初年新疆城市数量的增加。但此一时期新疆的城市数量在全国各省中除台湾省外最少的。

    资 料来源:刘锦藻纂:《清朝续文献通考》卷305~325《舆地考》,新兴书局1965年版。注:(1)《清朝续文献通考》所载止于清宣统三年。(2)台湾 省数据统计于被割让日本前。(3)括号中数字为根据《清文献通考》、《嘉庆重修一统志》、《清续文献通考》、《清实录》等相关记载进行的修订。

    清 季,新疆的建置城市数量虽然不多,但却奠定了其后城市体系的基本格局。新疆城市行政等级的确立和其后的不断变化对于城市的兴衰产生了巨大的影响。民国建立 后,新疆的地方行政建置发生了一些新的变化,总的趋势是二三级城市数量增多,城市行政建置的密度较前加大,但仍然低于全国发展水平。20世纪上半期,新疆 与中国其他各省区一样也经历了政治的变动,战争的破坏,社会的动荡等历史巨变。1911年辛亥革命爆发,次年中华民国成立,新疆也转换旗帜,拥护共和,成 立新伊大都督府。民国建立后,即依照建国大纲及训政约法之规定,改革清朝的地方行政建置,废道府,实行省县二级建置。新疆地方当局以新疆孤悬塞外,地域广 阔,情形特殊为由,请求保留道制,以便使分散孤立的县城之间在政治、经济、文化等方面的联系更加紧密,此请获得中央政府批准。1913年新疆废府州厅制, 实行省、道、县三级管理。

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