• 当代西欧、俄罗斯、日本的政治与经济:当代日本经济与政治

  • 发布时间:2017-11-17 14:32 浏览:加载中

  •   战后几十年来,日本经济发展十分迅速,已经成为世界第二经济大国。80年代以来,日本谋求政治大国的步伐开始加快,其影响和作用已在日益增大。冷战结束后,日本的发展和政策走向更为国际社会所关注,要正确认识冷战后的世界局势,就必须了解和认识日本的政治、经济和外交的发展变化情况。

      一、日本的经济

      二战结束后,日本放弃军事侵略和军备竞赛,专注于发展经济。日本经济在战争废墟上得到了迅速的恢复和发展。如今,日本是世界第二经济大国,其经济和科技实力仅次于美国,在世界经济中占有重要的地位。

      (一)战后日本经济的高速发展

      第二次世界大战给日本带来了灾难性后果。死伤200多万人口,国民财富损失1/4,东京、大阪、横滨、名古屋等大城市几乎化为灰烬,1/3的工业设备被损坏。1946年,工业生产只有1941年的14.3%,煤炭、生铁等重要工业产品的产量分别只有1941年的12.5%,5%,海外贸易几乎完全断绝。物价飞涨,失业巨增。就是在这样的情况下,日本经过短短20多年的时间,就扭转了全面崩溃的国民经济,实现了工业现代化,成为资本主义世界的第二经济大国。战后日本经济发展经历了以下几个阶段:

      第一阶段,从1945年到1955年,是日本经济的恢复时期。美国占领日本时进行的民主改革,以及1948年起美国开始执行的扶植日本的政策,为日本经济的恢复和发展创造了条件。1950年,朝鲜战争爆发,美国将日本作为朝鲜战争的军事基地,几十亿美元的军事定货极大地刺激了日本经济的发展。到1950年,日本的工矿业生产就已经达到了战前的水平。到1955年,日本除了对外贸易以外的各项经济指标都超过了战前的最高水平。这一时期,日本国内关系到国计民生的传统基础产业部分,不仅在产量上大大超过战前的水平,而且在机器设备和生产工艺方面还进行了技术改造;另外,日本把先进的技术应用到战后重新发展起来的汽车行业,并且建成了合成纤维和家用电器等新兴产业部门,从而使日本初步具备了经济快速发展的条件。

      第二阶段,从1956年到1973年,是日本经济的高速发展时期。日本政府制定了以重化工业为中心的经济发展战略。在大规模进行固定资产投资的基础上,大力发展钢铁、电力、汽车、石化、机械制造业等基础工业和新兴工业,逐步建立起以重化工业为中心的工业体系,同时大力引进、利用、革新国际先进技术成果,用最先进的技术装备整个工业,使工业劳动生产率达到或超过世界先进水平,从而实现了工业现代化。这一时期,日本还进行了农业结构改革,使60%的农民转向了工业部门,农业实现了现代化。据统计,1955年到1968年,日本国民生产总值平均年增长率达10.1%,1969年到1973年增长势头虽然有所缓慢,仍然高达9.4%。1967年,日本国民生产总值超过英国和法国,1968年又超过联邦德国,成为仅次于美国的资本主义世界第二经济大国。

      第三阶段,1974年到1990年,是日本经济低速稳定发展时期。1973年发生的石油危机,1973年到1975年战后第一次发生的经济危机,使日本工业生产下降了20%,失业人数增加了109.3%,固定资本投资下降了28%,消费物价上涨了24.2%。从此,日本经济结束了战后高速发展阶段,进入低速稳定增长时期。但是日本政府通过加强经济干预和企业降低成本,使日本在危机中始终保持了比其他资本主义国家还高的经济增长率。1974年到1984年,日本经济的年平均增长率为4.1%。1985年到1991年,虽然经历了两次日元贬值的冲击,但是日本政府及时采取了有力的行政金融措施,使经济很快回升,年平均增长率仍达4.6%,居西方国家之首。到80年代中期,日本的经济实力已经超过苏联,成为世界第二经济大国。

      (二)日本经济高速发展的原因

      战后日本经济的高速发展有深刻的国际和国内原因。从国际因素看有以下几个方面:

      (1)战后几十年稳定的国际和平环境,使日本能够集中力量一心一意发展经济。战后40多年没有爆发世界大战,世界和平得以维持。虽然局部的战争和冲突不断,甚至一些局部战争就发生在日本周边,但是日本没有被卷入任何的战争,日本既避免了战争的破坏,又节省了大量的军费开支,对经济发展起了重大的作用。由于军费开支少,日本比别的国家有较大的财力投资于经济建设中。可以说,日本从战后的世界和平中获得了最大的收益。

      (2)50、60年代世界低廉的能源价格,对日本经济的迅速发展十分有利。日本是个资源贫乏的国家,资源对外依赖程度极高。而1973年以前,国际初级产品的价格十分低廉,而发达国家出口的工业产品的价格却大幅度上升。这使日本在进出口贸易中赚取了大量的“剪刀差”利润。

      (3)美国对日本的大力扶持是日本经济迅速发展的重要因素。美国在日本进行的民主改革以及扶持日本的政策是日本经济迅速发展的先决条件。一方面,美国向日本提供了经济发展所必须的资金;另一方面又向日本转让技术,向日本开放市场。另外,美国不仅没有向日本索要战争赔款,而且使用各种手段使遭受过日本侵略的各主要国家不要或少要日本的战争赔款,减轻了日本经济恢复和发展的负担;美国进行越南战争和朝鲜战争期间,向日本的军事定货分别是40亿美元、24亿美元,极大地刺激了日本经济的恢复和发展;战后,美国长期对日本提供军事保护,使日本的军费开支很小,能够将全部财力用于发展经济、科技,推动日本社会的发展。

      从国内因素来看,主要有以下几个方面:

      (1)长期相对稳定的政治局势保证了日本经济的持续发展。战后日本国内几乎没有发生什么动乱,特别是自50年代中期以后,自民党连续执政30多年,国内政局稳定。日本有较为完善的法制制度,法律比较完善,政府和企业能够不受政权交接的影响而正常地执行业务。政治上这种较长的稳定局面为经济的发展提供了有利的条件。

      (2)日本政府采取了切合实际的经济发展战略和各项政策措施,是日本经济起飞的重要条件。历届日本政府都把主要精力倾注于抓经济建设方面,其他各项工作都服务于经济建设。战后日本政府确立了经济立国的方针,主要精力用于发展经济。50、60年代日本确立了贸易立国的方针,以高出口带动高增长,达到了高速发展。70年代石油危机发生后,日本又及时调整了产业方向,将节能、高附加值的知识密集型产业,如集成电路、电子计算机、机器人、数控机床等列为主导产业。80年代以来,日本政府又提出了科技立国的方针,加快了新技术革命的步伐,大力发展知识密集型产业,实现产业结构高级化,确定新型材料、微电脑、生物工程为重点发展行业。

      总之,战后40多年以来,日本政府始终抓住发展经济的政策中心,没有因为国际国内的突发事件而受影响,并且能运用政治、经济、外交、科技、文化等各种手段为经济发展服务。在战后初期,日本在参加对社会主义冷战时,也没有停止同社会主义国家发展贸易关系;日本战后一直对美国言听计从,很大部分原因是以政治依附为代价,获取美国的经济援助和科学技术以及进入美国市场。日本坚持自己属于“西方国家”,很大目的也是为了获取美国、西欧的技术和先进管理经验,进入它们的市场;日本推行“亚洲一员”政策,主要目的是稳定东南亚的原料供应和中东能源供应。因此,战后日本的所有政策最根本的目的都是为国内经济发展服务。

      (3)重视发展科学技术和教育事业是战后日本经济迅速发展的一个重要原因。战后,面对日本科技落后欧美几十年的现实情况,为了赶超欧美国家的科技发展水平,日本广泛引进外国先进技术,并加以改造,使之“日本化”。战后,日本仅用60多亿美元吸收、引进了欧美国家用2000亿美元,花了80年时间才开发出来的2万多项新技术。70年代以来,日本的科研经费不断提高,1990年占GNP的比例为2.92%,高于美国的2.8%。80年代中后期,日本科研经费总额、研究人员总数、研究开发能力以及发表的科技论文数,都仅次于美国,居世界第二位。日本经济发展得益于科技,据统计,战后日本经济增长的60%是靠技术进步取得的。

      对于发展教育事业,自明治维新以来,日本政府就十分重视。尊师重教是日本良好的社会风气。战后,日本政府一直把国民生产总值的6%用作教育经费,即使在战后初期国民经济困难时期也是如此。1950-1972年,日本的教育经费增长了25倍。目前,日本已经实现了九年制义务教育,普及了高中教育并有1/3强的人受到大学教育。此外,日本也重视各种职业教育,日本各大企业都制定有“全员培训计划”,设有专门培训机构。教育是决定劳动力素质的主要因素,而劳动力是生产力中最活跃的因素。由于日本重视教育,使日本国民具有较高的素质,从而极大地促进了战后日本经济的发展。

      (4)战后,日本长期实行低消费、高积累的资金积累政策。1952-1978年,按国民生产总值计算的累计率美国为17.8%、英国为18.5%、法国和联邦德国分别为22.46%和22.86%,而日本却高达32.15%,积累率最高,巨额的储蓄为日本经济的发展提供了足够的资金来源。80年代以来,日本设备投资的增长就得益于居民的庞大的储蓄金额。

      (5)日本企业推行了一系列政策和制度,促进经济的发展。战后日本企业普遍实行“终身雇佣制”和“年历序列工资制”,注意调动人的积极性,把工人利益与工厂企业利益结合起来,允许工人参加管理,推行福利政策等,使劳资关系比较稳定,也带来了社会的稳定,这为经济发展创造了有利的条件。此外,战后初期到70年代末,日本劳动者年平均工作时数高达2168小时,比美国劳动者每人年平均工作时数多330小时。劳动者的勤奋劳动也是日本经济迅速发展的一个重要原因。

      (三)冷战后的日本经济

      90年代以来,日本经济陷入了长期低迷,困难重重。这是日本泡沫经济崩溃的直接结果。所谓泡沫经济,一般是指在不切实际的赢利预期和投机狂热的驱动下,以股票、房地产等资产价格超常规猛涨,虚拟资本的增长远远超过实质资本增长为特征的虚假繁荣。

      1985年西方五国财长广场会议之后,日本政府进一步实行了调低法定利率、放宽信贷的货币金融政策,以扩大内需,拉动经济增长。但利率降低,信贷放宽,客观上造成了资金过剩,经济过热,大量的资金流入日本资本市场和房地产业,几乎所有的日本金融机构都向企业、个人提供购买股票和房地产的贷款,导致股市行情暴涨,地产楼市不断攀升,形成了长达5年之久的、虚假繁荣的“泡沫经济”。据统计,1985年到1989年,日本的土地资产总额由1000万亿元上升为2130万亿元,股票市值总额由同期的214万亿元,上升为890万亿元,4年间增长的地价和股价值相当于1989年国民生产总值的449%和208%。从1986年11月开始,日本经济进入高速增长的“平成景气”时代,一直持续到1991年4月。

      但是,建立在庞大的虚拟资本基础上的经济繁荣是不稳固的。1991年初,以东京证券交易所股市暴跌为开端,日本泡沫经济全面崩溃。日本经济开始陷入长期低迷。1991年度日本经济增长率由上年的5.5%下降到3.3%,1992年再下降到1.1%。而1994年和1995年的增长率只有0.5%和0.7%。1997年和1998年两年,更是出现了自1973年石油危机以来从未有过的负增长。1996年,日本财政赤字占国内生产总值的比重已高达7.4%,在西方七国中最高。日本这个世界经济中的长期优等生,正处于艰难交困中。

      对于冷战以后日本的经济发展状况,应当进行客观、全面的分析和认识。首先,并不能根据近年来日本经济不景气的状态,得出日本已经衰落的结论。目前,日本仍为世界第二经济强国,国民生产总值占世界17%—18%,相当于美国的60%—70%,超过德国、英国、法国、意大利四国总和。人均国民生产总值1991年即达到了27326美元,高于美国的22550美元,居西方七国之首。日本是世界上最大的贸易顺差国,最大的外汇储备国(2200亿美元),在西方发达国家中,日本国内储蓄率仍然居于首位。日本的产业生产能力和竞争力同美国相当。因此,日本仍将是多极世界经济中的重要一极。其次,应当看到,日本经济已经走到十字路口,战后形成的日本经济模式已经不能适应日本经济乃至国际经济的发展,日本经济体制中的某些环节,对经济增长的推动作用已经减弱,必须进行改革,寻求建立适应现代经济发展的经济体制和经济运行模式,才能进一步推动日本经济的增长。冷战以后,日本政府一直就在采取各种措施,对原有的经济体制进行改革,1992年,日本政府通过了“生活大国5年计划”的新经济发展计划,决定将实现国民富裕生活作为经济政策的主导思想。1993年12月,又公布了《经济改革研究会最终报告》,提出了经济改革的具体目标。另外,还逐步地对财政和金融等方面进行了改革。虽然改革遇到各种各样的困难,但总的看来,也取得了一定的成效。随着改革的深入和发展,日本经济形势会逐渐好转,在未来的世界经济中仍然将居于重要地位。

      二、日本政治

      (一)战后日本政治改革及发展

      当代日本政治制度是在战后初期美国对日本进行民主改革的基础上建立起来的。二战结束后,美国以“盟军”的名义占领了整个日本,美国太平洋陆军总司令麦克阿瑟被任命为“盟军最高司令官”,成为日本实际上的最高统治者。为了使日本不再成为对美国的威胁,美国占领军当局对日本进行了一系列非军事化和民主化改革。改革的主要内容有:

      (1)解除日本武装,惩办战争罪犯,消除特务警察,撤除军国主义分子的公职,取缔右翼法西斯团体。

      (2)修改宪法,制定新宪法。新宪法保留天皇制,但其权力受到宪法的限制,并从属于人民的最高意志,宣布永远放弃武力,废除一切封建制度,实行三权分立的议会制。

      (3)推行经济改革。主要是在城市开展解散财阀的运动,在农村实行土地改革,消除社会生活中的封建残余。

      另外,还进行了教育制度改革和劳动制度改革等。所有的这些民主改革,一方面使美国能够在政治、经济、军事、外交上进一步加强对日本的控制;另一方面,这些改革客观上也打击了日本军国主义势力和封建主义势力,实现了日本国家政治制度的巨大变革,推动了日本由军事封建帝国主义向资产阶级议会民主制的转变,适应了日本社会发展的需要,对日本社会经济的迅速恢复和发展具有很大的促进作用,是日本历史的重大转折点。但是,必须看到,由于这些改革是在特定的历史条件下进行的,是以美国的需要和模式来进行的改革,因此,改革有很大的局限性,改革并不彻底。

      根据战后新宪法规定,日本实行以天皇为象征的议会制,天皇是国家的象征,是日本国民整体的象征,天皇的权限只是形式上的。如天皇任命内阁总理大臣必须经国会提名;任命最高法院法官,必须要由内阁总理大臣提名。天皇的权限基本是例行公事,活动只是礼仪上和形式上的。

      国会是日本最高权力机关和惟一的立法机关,由众议院和参议院组成。两院的议员都由普选产生。众议院有议员512人,任期4年,实行中选区制度。自1996年开始,实行“小选区制与比例代表制并立”的新选举制,小选区选300名议员,比例代表区选200名议员,众议院共500个议席;参议院有议员252名,任期6年,每3年改选一半。宪法规定国会的职权有立法权、对政府的监督权以及对外交、财政和司法的监督权。在权力方面,众议院大于参议院。

      内阁是日本的最高行政机关。内阁由众议院中议席占半数以上的多数党或政党联合组阁。议会多数党的党首是当然的内阁总理大臣,如果没有一个党超过半数,则由联合阵线里多数党的首脑任内阁总理大臣。一届新内阁先由国会从国会议员中选出总理大臣,天皇根据国会的提名予以任命,然后由当选的总理大臣挑选内阁成员(其中半数以上必须是国会议员),任命各省、厅及重要委员会的长官。

      法院是日本的司法机构,行使司法权,它同国会、内阁形式上处于平行地位,所谓“法官独立行使职权,只受日本宪法及法律约束。”在人员任命上,最高法院的法官由内阁任命,但下级法院法官则由内阁按最高法院提出的名单任命。

      日本是一个多党制的国家,目前参加国会活动的主要政党有:自民党、自由党、共产党、社民党、太阳党、先驱新党等。从1955年至1993年间,一直是自民党一党执政。日本政界把这种局面称为“1955年体制”。1993年自民党政府垮台,日本进入了政局动荡、党派斗争激烈的新时期。这个时期的特点是:政府更迭频繁,党派斗争激烈,各种势力分化组合,政党分化改组重建、新建活动十分密集。日本政治进入了由旧体制向新体制的过渡时期。

      (二)冷战后的日本政治

      1993年8月,由在野七党一会推荐的候选人细川护熙战胜自民党推荐的候选人河野洋平,当选为日本第79届首相。标志着自民党一党长期执政的时代结束。日本进入了政局动荡、党派斗争激烈的新时期。1993年6月,自民党内部分化出了新生党、先驱新党两个代表新保守主义的政党,这标志着以自民党和社会党两大党派斗争为特征的“1955年体制”格局的结束。1994年,新生党、新党、公明党、民社党以及海部俊树领导的从自民党中分离出来的派别组成了“鸡尾酒”式的新进党。但由于利益纷争,很快就分裂成6个小党。1999年1月,民主党等6党在打倒桥本内阁的政治目标下组成了“民友联”,成为国会中仅次于自民党的第二大势力。此后,“民友联”中的主要成分又组成了民主党。这样,日本政坛基本形成了两大政治势力交替轮换执政的局面。但由于民主党成员大都是从自民党中分化出来的,因此,日本政坛实际上是保守势力占优势。

      伴随着政党分化组合的激烈纷争,冷战以后,日本首相更迭频繁,自1989年以来,12年间已经更换了10任首相。2001年,森喜朗辞职后,以“怪人”著称的小泉纯一郎成为日本新首相。小泉在日本经济长期处于低迷状态下,成为日本首相,对内高举“改革”旗号,对外以强硬姿态出现,在国内赢得了较高的支持率,但是其是否能带领日本走出低谷,重振雄风,仍然有待观察。而他本人不顾中、韩等国的坚决反对,执意参拜靖国神社,导致与韩、中关系处于低谷,如何扭转这种局面,成为小泉面临的重要外交、政治课题。

      三、战后日本的对外关系

      战后日本的对外关系和外交政策经历了一个由向美国“一边倒”,到提出多边自主外交,再到谋求政治大国的对外战略这样一个变化过程。大致经历了以下几个阶段:

      (一)二战结束到50年中期,向美国“一边倒”的外交阶段

      战后初期,日本被美国单独占领,日本的一切对外活动和对外交涉均通过美国占领军当局来办理。这一时期的日本处于内无实力,外无国权的境地,日本外交的目标是尽快重返国际社会。为了实现这一目标,日本全盘接受了美国在日本进行的一系列改造;配合美国的“冷战”和“遏止”政策;1951年9月,《旧金山和约》使日本获得了形式上的独立,同时,《日美安全保障条约》使驻日美军合法化;1956年,日苏关系得到恢复。另外,在美国的帮助下,日本先后加入了国际货币基金组织、关税总协定以及经济合作与发展组织等。1956年,日本加入联合国。这一时期,日本与东南亚国家的关系也得以恢复和发展,从而为日本经济发展创造了良好的国际条件。

      (二)50年代末至70年代初,经济外交阶段

      为了给国内经济发展创造有利的国际环境,确保日本经济发展有稳定的资源,日本政府开始全面推行“贸易立国”和“经济外交”。1957年,岸信介政府发表了战后首次外交蓝皮书,提出了“经济外交”的口号。“经济外交”是指:在政治、军事、外交方面仍然依附美国,继续向美国“一边倒”;但在经济上同美国、西欧国家竞争,向亚非拉地区发展,寻求稳定的原料和能源供应地以及可靠的商品销售市场。经济外交的重点是东南亚,日本对东南亚的出口和投资不断扩大,1958年的出口额达到6.49亿美元,占其出口总额的22.6%;截止到1959年底,日本向东南亚提供的日元贷款金额共达6400万美元。经过20年的发展,到1978年,日本同东盟五国之间的贸易额达到186.43亿美元,超过了美国在这一地区的贸易额。日本还不断加强与美国的经济交往。1964年以前,日本在日、美贸易中一直有逆差,从1965年起发生了变化,1965-1971年的贸易顺差累计达81.4亿美元。1971年,日本的工业品在对美出口总额中达到94%。日本还加强了同欧洲的交往。1962年11月,日本首相池田勇人出访西欧七国,提出了日本、西欧、美国是“自由世界三大支柱”的口号。此后,日、欧关系有了较大发展。这一时期日本还发展了同社会主义国家的经济关系。1955年4月,同中国签订了《中日贸易协定》,同年6月,同苏联签订了《日苏易货协定》。中日之间的贸易额从1960年的2400万美元猛增到1970年的8.23亿美元,10年间增加了34倍。

      (三)70年代初至80年代初,多边自主外交阶段

      由于70年代初国际局势发生重大变化,如中美关系的变化、“石油危机”和“美元危机”的冲击、美国亚洲政策的调整等。面对这些变化,日本又一次调整了它的外交政策,开始实行“多边自主外交”。其主要内容有:第一,以日、美安全保障体制为基轴,谋求同美国建立“富有成果的伙伴关系”。第二,借助中国,抗衡苏联。1972年9月,田中角荣首相访问中国,中日双方签署了联合声明,恢复了两国的正式外交关系。1976年福田纠夫上台后,纠正了三木武夫曾一度实行的对中、苏两国“不偏不倚”的“等距离外交”路线,签订了日中和平友好条约。至于对苏关系,由于北方领土问题长期悬而未决,因此进展极为缓慢。第三,加强同第三世界的经济联系。“石油危机”暴露了日本经济的脆弱性,使日本政府认识到发展同中东等第三世界国家的经济联系的重要性,因而改变了一味追随美国的中东政策的做法,制定了“新中东政策”,使日本同中东的经贸关系稳定发展。在东南亚,日本政府采取措施加强对话,争取列席并进一步参加东盟首脑会议。1976年,福田首相还提出了“福田主义”三原则,即保证“不做军事大国”、同东盟国家建立“心心相印”的信任关系、“为东南亚的和平与繁荣做出贡献”。此外,日本还加强了同非洲国家的经贸关系。

      (四)80年代初至今,争取政治大国外交阶段

      随着日本经济实力的加强,80年代日本各界政府都把争做政治大国当做主要目标。1980年,大平正芳提出了关于日本综合安全保障和今后对外经济政策的报告,首次在战后表达了日本向政治大国过渡的意向。1981年,铃木首相访问美国时,再次宣布,日本已经进入“第三次远航”,要争取在世界政治舞台上确立“与经济实力相适应的国际地位”。接着,中曾根首相明确提出要做政治大国的奋斗目标。此后,历届政府都把争做政治大国作为外交政策的基本目标。进入90年代以后,日本利用冷战后的形势,加速了向世界政治大国迈进的步伐。海部内阁提出了“以日美欧三极为主导来形成世界新秩序”的设想;宫泽首相则认为日本已经具备了建立这种新秩序的责任和资格。日本实现政治大国的基本目标是:以日美同盟为轴心,以日、美、欧体制为基点,争取成为西方的第二大国;以亚太合作为杠杆,争取日本在亚洲的主导地位;以经济贸易为媒介,积极扩大在第三世界的影响,积极参与各种国际事务,争取日本在国际舞台上有更多的发言权,能发挥更大的作用,争取成为联合国安理会的常任理事国。为了实现政治大国的目标,日本在外交上采取了以下政策:

      第一,加强日美同盟。日美同盟是日本外交的基础,也是实现其政治大国目标的根本前提。目前,日本不仅在政治和安全上离不开美国,在经济上也仍然离不开美国。因此,历届日本政府都强调日美关系在日本外交中是第一位的。日本对美政策主要是在政治上、外交上与美国保持一致,经济、军事上分担美国的责任,经济上低调处理相互间的摩擦和矛盾,必要时做出一些让步。90年代中期,日本愈发认识到要想成为世界政治大国,必需借助于美国。因此,1997年出台了《日美防卫合作指针》,《指针》使日美安全关系的性质发生了变化,由原来“日本有事”,美国保卫日本本土,变成了“周边有事”时,日本协助美国保卫“周边”。从而为日本在海外从事军事活动开了绿灯。另外,为了显示日本自己的独立性,在一些问题上也表现出与美国的一定差异。

      第二,加强与西欧国家的关系协调。冷战后,日本一直想谋求建立日、美、欧为主导的国际新秩序。因此,与西欧的关系是日本外交的重要部分。90年代日本提出了“新欧洲政策”,主要内容是:加强相互间经贸关系,同时注重与西方国家的政治联系。在海湾和中东问题、军备谈判、南方发展问题等方面与西欧协调立场,日本还以观察员身份参加了欧安会。

      第三,重视发展中日关系,但防范中国的倾向也在加强。日本必须借助中国的政治影响力和巨大的经济潜力,才能实现在亚洲的主导作用。中日友好,一方面使日本获得中国的资源与市场,另一方面使日本在与美欧周旋时有回旋的余地。因此,历届日本政府都非常重视中日关系,强调日中关系与日美关系同等重要,是日本外交的又一支柱。但是,随着中国的发展,及其在亚洲和世界上地位和影响的不断上升,日本对中国的防范倾向也越来越明显,加上日本国内的右翼势力的活动,1990年开始,日中关系出现了一些波动,麻烦不断。但是,日中关系的重要性迫使日本不得不理智地修复和发展两国的关系。此后,双方领导人进行了互访,中日关系有了较大的改善。目前,中日关系总的发展势头是好的,但是也存在着问题,主要是对历史的认识问题和台湾问题。

      第四,加强对俄外交,实现日俄关系突破。俄罗斯仍然是当今世界具有重要国际影响的大国,日本认识到要想成为政治大国,必须处理好日俄关系。日俄之间存在的问题主要是领土问题。长期以来,日本一直坚持政经不可分的原则来处理对俄关系。但没有取得实质性收获。因此,冷战以后,日本开始采用务实的做法,决定先发展对俄关系,实现双方关系突破,再签订和约,同时发展经贸合作,再为解决领土问题创造必要的条件。1997年,日俄关系迅速升温,11月,桥本和叶利钦举行非正式首脑会晤,标志着两国关系有了重大发展。1998年4月,日俄首脑又在日本举行了会晤。冷战以后,日俄关系有了很大发展,但是在双方之间存在的限制性因素仍然很多,尤其是在最本质的领土问题上,并没有取得实质性进展。

      第五,加强在亚太地区的合作。日本先后提出过“环太平洋合作构想”,“东亚经济圈”等建议,企图把东南亚经营成它的后院,争当亚太盟主,以此向世界舞台过渡。同时,日本以经济援助为手段,大力开展热点外交,以扩大日本的国际影响。

      第六,积极开展联合国外交,参加联合国维和行动,提供经济和军事援助,谋求成为联合国安理会常任理事国。

      第七,进一步加强军事力量。军事力量是走向政治大国的必要条件。整个80年代,日本的军费开支一直在上升,平均年增长率达到7%。1986年,日本军费开支突破了GNP的1%。目前,日本的军费开支已经居世界第二位,而且军备质量仅次于美国。1992年6月,日本强行通过《联合国维持和平行动法》(简称PKO法案),为日本向海外派兵开了绿灯。2001年8月18日,日本政府又决定解除关于日本自卫队参加联合国维持和平部队主体业务的冻结,放宽自卫队参加维和部队时武器使用的限制,修改自卫队参加维和行动的原则,使日本自卫队成为国际活动中与西方大国的军队平等的军事力量。

      日本要成为世界政治大国,引起了世界人民尤其是亚洲人民的关注。日本曾经发动过对亚洲一些国家的侵略战争,而且至今日本不能以正确的态度对待历史,无法获得亚洲国家的真正谅解和信任。由于各种原因,日本军国主义思想和右翼思潮不但一直没有得到彻底清除,而且冷战以后,又有抬头泛滥的倾向。因此,亚洲各国人民对日本的政治大国和军事大国走向有理由保持足够的警惕。对于日本而言,要想真正成为世界政治大国,首先应当成为亚洲政治大国,如果在亚洲都难以发挥足够的政治影响成为亚洲的政治大国,谈何走向世界!因此,正确地认识、对待历史,处理好同周边亚洲国家的关系,是日本要想成为政治大国的重要外交任务。
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