• 当代世界政治概要:战后两极世界政治格局的形成和演变

  • 发布时间:2017-11-17 14:26 浏览:加载中
  •   世界政治就是全球范围内的政治问题。它并不像我们的直观印象那样杂乱无章,而是一个复杂的大系统,在这个系统内存在着一种稳定的关系结构即世界政治格局。世界政治格局如同国际社会一样也是一个动态的历史范畴,它有自己的形成和发展演变的历史过程。世界政治格局虽然是不断发展变化的,但是它在一定的历史时期内又具有相对的稳定性,因为大国之间的力量对比结构具有相对的稳定性。正是世界政治格局具有变化和相对稳定的双重特征,使得世界政治的发展才呈现出阶段性特征。当代世界政治基本上经历了从二战结束以后的两极格局,到冷战后单极和多极趋势同时存在又相互竞争的演变过程。

      以往世界政治格局的更替都是体系性战争的结果。二次世界大战终结了大英帝国的霸权和近代以来欧洲列强争霸世界的历史,诞生了一个崭新的当代世界政治格局,那就是美苏两个超级大国对立的两极格局。这个世界政治格局经历近半个世纪的发展演变,直到1991年苏联解体,两极格局结束。在这期间,整个世界政治的内容和发展都直接或间接地受到两极格局的支配和规定。

      一、雅尔塔体制的确立

      在世界历史上,任何一次大的地区性或世界性战争结束以后,战胜国一方总要通过一定的条约或协议的形式来确定新的地区或世界秩序,这包括了领土划分、战争赔偿以及国际行为规则等,第二次世界大战也不例外。确切地说,雅尔塔体制是指美、苏、英等盟国首脑在二战后期,在以雅尔塔会议为主的一系列峰会上就战后领土和势力范围,以及世界秩序的框架和原则所达成的政治谅解、协议和安排的总称。雅尔塔体制建构了二战结束初期新的世界秩序的基础。

      第二次世界大战历时6年,卷入人口20亿,是人类历史上规模最大、破坏最严重的一次战争。战争的直接结果是打败了德意日三个法西斯国家,英法两个欧洲传统大国也受到极大削弱,标志着近代以来以英、法、德为主的、以欧洲为中心的世界格局的结束,美国和苏联两个国家迅速崛起,这样就极大地改变了大国力量的对比关系。战争后期随着战争结局的日益明朗,建构新的世界政治、经济秩序的任务越来越紧迫地提到战胜国的日程上。

      1943年11月28日—12月1日,苏、美、英三国首脑斯大林罗斯福和邱吉尔在伊朗首都德黑兰举行了二战期间的第一次会晤。1945年2月4-11日,在苏联克里米亚半岛的雅尔塔,三国首脑举行了第二次会晤。1945年7月17日—8月2日,三国元首(会议后期的英国元首是新首相艾德礼)在德国柏林西南的波茨坦举行了最后一次会晤。三次会议就如何加速打败德国法西斯和有关战后世界秩序的安排问题进行了激烈的讨价还价,最后达成了一系列的宣言、公告和协议,并就此确立了雅尔塔体制。其主要内容如下:

      第一,必须彻底打败德国法西斯,解除德国的全部武装,消灭法西斯主义和军国主义,惩办战争罪犯,拆除一切军事设施,建立民主政治;在经济上消灭其战争潜力,迫使德国赔偿各国的损失,对德国进行分区占领,成立对德管制委员会。

      第二,在波兰问题上,恢复其主权,成立波兰政府,确定其东、西部边界线。

      第三,美、英方面同意苏联提出的参加对日作战的条件,即满足苏联收回库页岛,取得千岛群岛,维持外蒙古现状,把中国的大连国际化,并保证苏联在该港的优越权益,恢复租用旅顺海军基地,中东铁路和南满铁路应该通过设立苏中合办的公司来共同经营,中国保持对满洲的主权,而苏联在该地区的优越权益要予以保证。

      第四,成立联合国组织,美、苏、英、中、法为安理会常任理事国,拥有否决权。

      雅尔塔体制最初的一个精神就是要把战时大国之间的同盟关系发展为战后的大国合作关系,并把这种合作关系作为建立战后世界政治、经济组织,确立战后世界秩序的一个基础。雅尔塔体制在历史上既有积极作用,也有消极的方面。它首先在加速反法西斯战争的胜利、保持战后欧洲的稳定、推动不同社会制度的国家之间的合作,以及建立一些可取的国家行为规则方面具有不可否认的积极意义,但是它也体现了大国的强权政治,其本质是美、苏、英三国根据各自的实力和利益来争夺胜利果实,其他国家的主权和利益被严重践踏。雅尔塔体制所体现的东西方关系和美苏对抗的形势,是战后世界格局的核心和主要标志,对战后世界政治形势的发展产生了深远的影响。

      二、东西方两大阵营的对峙

      社会主义国家苏联与资本主义国家美国、英国等结成同盟国并进行密切的战时合作,是在法西斯德国横扫欧洲的形势下迫不得已的战略决策。由于双方在意识形态、价值观念和社会制度等方面根深蒂固的对抗性质,即使是在战争期间,同盟国的合作也是充满竞争和防范的,特别是战争后期,苏联和美英之间的争夺已经十分明显。随着战争的结束,德意日法西斯的覆灭,美苏战时同盟关系的战略基础已经不复存在,意识形态和社会制度以及战略目标的对抗,很快导致了美苏两个超级大国的反目成仇,东西方两大阵营的建立,最终使冷战的帷幕拉开。

      (一)西方冷战政策的出台

      “冷战”一词首先由美国理论家赫伯特·斯沃普提出。1947年,美国政论家沃尔特·李普曼出版了一本名为《冷战》的小册子,此后,“冷战”一词就被美国政界和新闻界广泛采用。所谓冷战,它是相对于“热战”而言的,就是指军事战争以外的所有敌对行为和状态。确切地说,二战结束后,美国针对苏联的“共产主义扩张”,制定了一种军事上遏制、政治上对抗、经济上封锁、组织上包围的战略,由此,以美苏为首的两大阵营进行了长期的非直接战争状态的全方位的战略对抗与争夺。因此,在国际关系史上,把自二战结束到苏联解体的这一段历史时期称为冷战时期。

      美国最早提出对苏联采取强硬政策的是美国当时驻苏代办乔治·凯南。1946年2月,凯南给美国国务院发送了一篇8000字的长电,对战后苏联的“理论、意图、政策之做法”进行了全面分析,提出美国应该对苏联的“扩张”进行长期遏制的政策建议。1946年3月,一贯反共的英国前首相邱吉尔在美国的富尔顿威敏斯特学院发表了著名“铁幕”演说。他声称,从波罗的海的切什青到亚得里亚海的里雅斯特,“一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”,生活在铁幕下的东欧人民呻吟在“共产主义的铁蹄”之下。因此,他呼吁美英和整个“自由世界”加强合作,共同对付苏联的威胁,“解放”东欧人民。“铁幕”演说成为西方对苏发动冷战的信号。

      1946年9月,杜鲁门总统的白宫助理克拉克·克利福德在《美国与苏联的关系》报告中正式提出对苏冷战纲领。1947年2月,英国政府照会美国,声称由于财政困难,无力继续向希腊、土耳其政府提供经济和军事援助,希望美国能够承担这个担子,以防止共产主义在那里的胜利。1947年3月,杜鲁门总统向国会两院联席会议宣读咨文,他宣称世界已经被划分为“自由制度”和“极权政体”两个阵营。希腊和土耳其问题是“极权主义”对“自由世界”的威胁,“也危害美国的安全”,因此,他要求国会批准立即向希腊、土耳其两国提供4亿美元的援助,并派遣军事和文职人员前往干预,以防止所谓的共产主义的“渗透”。这就是著名的杜鲁门主义。杜鲁门主义的提出,标志着美苏之间的战时同盟关系的正式破裂和冷战的开始。此后,美国一系列的遏制苏联扩张的冷战战略和政策相继出台。

      (二)东西方两大阵营的形成

      西方为了遏制苏联“共产主义扩张”的冷战政策的出台,为把世界按照意识形态和社会制度分裂为两大阵营奠定了基础,剩下的就是一系列的步骤了。

      1.西方阵营的成立

      1947年6月5日,美国国务卿马歇尔在哈佛大学毕业典礼上发表演说,提出了“复兴欧洲”的马歇尔计划。根据这个计划,从1948年到1952年,美国将向欧洲提供大约130亿美元的援助。这既为美国的剩余产品和资本找到了国际市场,同时也帮助欧洲各国迅速恢复经济,最重要的是,马歇尔计划密切了资本主义世界的经济联系,加强了对欧洲的控制,把欧洲各国纳入到它的全球战略之中,为建立西方政治军事同盟奠定了经济基础。

      与马歇尔计划相提并论的是杜鲁门总统的“第四点计划”。1949年1月,杜鲁门在他的第二任总统就职演说中提出了美国外交方面的四条主要行动原则,其中第四点的内容就是美国要利用资本和技术输出的手段,对不发达国家进行政治和经济渗透,即著名的“第四点计划”。其目的就是通过援助手段来控制不发达国家,借以孤立苏联。

      1949年4月4日,在美国一手操纵下,美国、加拿大、英国、法国等12个国家的外交部长在华盛顿签署了北大西洋公约,成立了北大西洋公约组织。北约组织各成员国实行协商共同行动和集体武装防务。北约是以美国为首的西方政治和军事同盟,它的成立使美国最终实现了在经济、政治和军事上对西欧的全面控制,标志着西方阵营的形成。1952年,希腊和土耳其加入,1955年,联邦德国加入北约,这使东西方在欧洲对峙的界线更加分明,从而强化了世界政治的两极格局。

      除了控制西欧以外,美国还在亚洲、太平洋地区建立了一系列条约组织和军事政治同盟。最重要的是美日军事同盟的建立。美国战后通过《旧金山和约》和《日美安全保障条约》,逐步把日本变成了它在亚洲、太平洋地区的战略基地。1950年10月,美国同泰国签订军事援助协定。1951年8月,同菲律宾签订《共同防御条约》。同年9月,同澳大利亚、新西兰签订了《美澳新安全条约》。1953年10月和1954年12月,美国先后同南韩、台湾签署《共同防御条约》,形成了“东北亚防御联盟”。1954年9月8日,美、英、法、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国、巴基斯坦8国签订了《东南亚集体防御条约》。1955年11月,美国又策划英国、伊朗、伊拉克、土耳其和巴基斯坦组成巴格达条约组织。这样,美国控制的西方军事条约组织就从大西洋经过中东延伸到了西太平洋一带,美国在全世界56个国家驻扎了53万部队,共建立了482个军事基地。

      2.社会主义阵营的建立

      在美国采取措施拼凑西方资本主义集团,加紧进行反共、反苏准备时,苏联政府采取了针锋相对的方针。在1947-1948年前后,苏联帮助东欧国家全面建立并巩固了共产党领导的社会主义政治经济制度。1947年9月,苏联策划成立了欧洲9国共产党和工人党情报局,并在成立宣言中指出,世界已经分裂为两大对立阵营。

      针对美、英、法对德占区的处置,苏联于1948年3月退出盟国管制委员会,后又切断柏林与美、英、法占区的交通,当1949年9月联邦德国成立时,苏联也立即在苏占区宣布成立德意志民主共和国。从此,德国分裂为两个国家。为了对抗马歇尔计划,苏联加强了同东欧国家的经济合作,提出了“莫洛托夫计划”,相继与东欧社会主义国家签订了一系列的经济贸易协定,并于1949年1月成立了经济互助委员会(简称经互会)。经互会的成立,标志着战后分裂的世界经济格局的初步形成。

      1949年10月,中华人民共和国成立,这是战后两极格局中惟一不是由美苏安排的大事件,极大地改变了世界政治力量对比。1950年2月,《中苏友好互助条约》签订,标志着社会主义阵营的形成。在军事上,苏联在加强自身军事实力,研制核武器的同时,与东欧国家相继签订了一系列的军事同盟互助条约,并往东欧国家派驻了大批苏军。为了与北约军事组织相对抗,1955年5月,苏联与阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚、波兰、捷克斯洛伐克以及民主德国签订了《华沙条约》,华沙条约组织成立,并通过了成立武装部队联合司令部的决议。从此,苏联和东欧各国结成了正式的军事集团。

      从二次世界大战结束到1955年整整10年时间,美苏两大阵营对立的格局最后完全形成。两极格局的形成使国际关系发生了重大变化。在政治上,美苏各自控制着自己的势力范围;在军事上,两大军事组织北约与华约对峙;在经济上,双方都自成体系,并且相互封锁隔绝;在意识形态上,两大阵营也针锋相对地进行宣传战。两大阵营的对抗加剧了国际局势的紧张,使世界处于动荡不安之中。
  • (责任编辑:中国历史网)
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