• 第九章 变中求稳 皇帝独揽大权

  • 发布时间:2015-09-17 22:25 浏览:加载中
  • 锦衣卫


      明朝建立之初,各级官僚机构还沿袭元朝的制度。朱元璋在总结了历史上各个王朝的兴衰成败以及自己长时间治理国家的经验的基础上,经过与文武百官的反复 研究、讨论后,进行了一系列的改革,逐步建立了专制主义中央集权的王朝制度,朱元璋独揽大权,使得明王朝达到了中国历史上中央集权的最高峰。

      废除丞相,皇帝独揽大权

      大明王朝建立初期,疆域辽阔,必须建立一套高效有力的中央集权机构,才能真正做到国家的集中统一,才能利用强有力的国家机器行使国家职能。因此,朱元璋进行了一系列改革。

      洪武元年,明王朝的职官制度大致沿袭了元朝的旧制。朱元璋在中央设立了中书省,改相国为丞相,正一品,这样李善长、徐达就是左右丞相了;在丞相之下设有从一品的平章政事、正二品的左右丞、从二品的参知政事,负责中央政事。

      朱元璋对中书省给予了很高的期望,因此他在中书省的人员配置上花费了不少心思。中书省统领百官,总领吏、户、礼、兵、刑、工六部事务,位高权重,但这对于权势欲望极强的朱元璋来说,无疑是政权不稳的心头大患,他一定会借机扫除这一障碍。

       洪武三年,儒生严礼上书提到臣民上书不得隔越中书奏事,这恰恰刺激了朱元璋敏感的神经。他与大臣们讨论元朝兴亡教训时候,就对他们说:“元朝得天下,元 世祖的雄才大略居功奇伟,然而元朝失天下,则是委任权臣导致上下蒙蔽的结果,今严礼所言正是元朝的大弊。人君如若不能承揽政事,大臣们就会独断专权。现在 是大明王朝创业之初,应当使下情通于上,这样才能使得朝廷更好地体察民情。”朱元璋借此话告诫权臣们,他早就警惕权臣们,希望他们收敛一些,可是结果并不 像朱元璋想的那样。

      杨宪,太原阳曲人,有才子之称,颇受朱元璋赏识,但是此人有些放荡不羁,目中无人,他处处与李善长为敌。朱元璋虽 然器重杨宪,但是在朱元璋眼中,李善长比杨宪强太多了。由于杨宪和刘基同属浙东集团,淮西集团担心杨宪如果为相,他们就不会有好果子吃,于是便攻击诽谤杨 宪。最终,杨宪被朱元璋所杀。

      汪广洋是江苏高邮人,和杨宪同年当上参知政事,后被擢升为左丞相,与右丞相的杨宪不合,屡次遭到杨宪的 诋毁而被免职远调至海南。不久杨宪被杀,他又被召还入朝。第二年,李善长因病返乡养老,他以右丞相身份执掌中书省大权。不久,胡惟庸迅速崛起,他觊觎汪广 洋的位子已久,就在朱元璋面前说汪广洋无所建树,整天饮酒作乐,两年后汪广洋就被左迁广东参政。

      胡惟庸是濠州定远人,中国历史上最后 一位丞相。他于洪武三年任中书平章政事,第二年擢升为右丞相,后又代汪广洋为左丞相。汪广洋左迁到广东后,胡惟庸当上了右丞相,实际上就掌握了中书省的大 权。三年时间就坐到如此高的位子,真可谓是神速,这也说明了胡惟庸在官场上善用权术,能够随机应变。洪武十年,他又升任左丞相,当上了中书省的一把手。

       朱元璋毕竟不是吃素的,经历了那么多官场明争暗斗的他绝非等闲之辈。不久汪广洋就被朱元璋召回,做了右丞相,以分胡惟庸之权。但是,汪广洋并未像他想象 的那样去制约胡惟庸,反而整天饮酒作诗,无所事事,大权被胡惟庸独揽。中书省的权力愈发强大,和朱元璋的矛盾冲突也愈来愈严重,到了不可调和的地步。终于 在洪武十三年爆发了政治危机,胡惟庸案消灭了与他争权夺利的淮西集团,胡惟庸以及一大批官员被诛杀。

      朱元璋在诛杀了胡惟庸后,趁机撤销了中书省,权分六部,直接对皇帝本人负责。从此,朱元璋行着皇帝和丞相的职权,中央集权也达到了顶峰,朱元璋成为了中国历史上最有权势的皇帝。

      朱元璋按照自己的设想变更了中央官制之后,对地方行政机构也做了相应的调整,以便于加强控制。

       洪武六年(1373年),朝廷依照税粮多少,将全国的府分三等:税粮二十万石以上为上府,知府从三品;税粮二十万石以下为中府,知府正四品;税粮十万石 以下为下府,知府从四品。府之下为县,依税粮十万石以上、十万石以下、三万石以下的不同而分上中下等。在府县之间的行政单位还有州,地域大的作为省的直隶 州,长官为知州,地位与知府相近;地域小的与县相近,为府的下属。州县作为直接管理人民的地方政治机构,被称做“亲民之官”。各府州县负责本辖区的民风教 化、赋税徭役、刑狱诉讼之事。这样一来,朱元璋把元朝的路、府、州、县四级简化为府、州、县三级制了,使得朝廷的政令下达减少了一个层次,提高了办事效 率,指挥更方便,也更灵活了。

      除此之外,在西南边疆和少数民族地区,设羁縻府州县及宣慰使司、宣抚司、安抚司、招讨司、土知州、土知县等,统管军民之政。根据元朝推行的土司制度,朱元璋对于前来归附的少数民族首领授以官职,称做土官。这些土官多从少数民族地区选任,又称为流官。

      朱元璋所建立的这样一套地方行政官制,控制了全国,并且改变了前朝地方势力过大,不听中央朝廷政令的局面,对地方政府严密监控和管理,再也不会形成尾大不掉的局势。中央王朝的权力及皇权都得到了加强。

      权责分明,设都察院行六部制

       朱元璋取消中书省,罢黜丞相一职,这样大权就集中在了朱元璋一个人的手中。但是,朱元璋是皇帝,国家那么多事情需要他去处理,所以朱元璋表面上仿效古代 六卿之制,提高原来在中书省之下的六部的地位,把原来属于丞相的政务分给六部,以六部治国。明朝还设立了都察院,行使监察职责。

      明朝 建立初期,监察机关还是元朝的御史台。洪武十三年(1380年)罢御史台,十五年(1382年)改设都察院,长官设左右都御史、左右副都御史、左右佥都御 史。都御史的职责是纠劾百司,辨明冤枉,提督各道。监察御史秩正七品官,官阶虽低,但是威权甚重,皇帝用他们来钳制高官,以小制大,赋予他们足够大的权 力,他们想说什么就说什么,想告发谁就告发谁。他们就是皇帝的耳目,替皇帝听下面的声音,代皇帝看下面的情况,随时向皇帝禀报。在朝廷里,他们监视一切官 僚机构;外出巡按,号称自己代替皇帝巡查地方,大事奏请上级裁决,小事当机决断,可以说是最有权威的一个差官。
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