• 隋文帝的开皇盛世:开皇之治政治经济文化略说

  • 发布时间:2015-11-21 20:57 浏览:加载中

  •   隋灭陈朝以及稍后对叛乱的平息,使分裂近400年的中国再现了大一统的局面,国家的统一为全社会经济和文化的发展创造了更加有利的条件,正是由于隋朝完成了统一大业,所以才会出现隋唐时期经济和文化的繁荣和昌盛。

      开皇盛世

      隋文帝杨坚是位励精图治、颇有作为的皇帝,在他执政时期社会经济出现了少有的繁荣局面,隋文帝的年号为开皇,历史学家把这段繁荣的时期称为“开皇盛世”。“开皇盛世”的形成和文帝的执政风格和他所进行的一系列改革措施有关。

      隋文帝的执政风格

      隋文帝执政风格有以下特点:

       (1)躬行节俭。隋文帝的节俭不是伪饰,而是自始至终的本质,这和他幼年在寺庙中生活有关,也和他父母的熏陶有关。他的父亲杨忠虽然后来贵为国家的栋 梁,但早年历尽颠沛流离之苦。他的母亲吕苦桃是山东一普通人家的女儿。隋文帝很早就表现出了俭仆的美德,做了皇帝后,他把俭德作为自己的座右铭,他曾经对 太子杨勇说:“我闻天道无亲,唯德是兴,历观前代帝王,未有奢华而得长久者。”他平时吃饭,只有一道荤菜,他住的寝宫全用布幔布帐,他上朝坐的车轿,一再 修理,不肯更换新的。他不准下级向他进献奢侈品。相州刺史豆卢通进华丽的绸绫,他下令当殿焚毁,以此阻断下级官员的进献之路。隋文帝提倡节俭,在社会上造 成了节俭之风,这种社会风气的形成,有利于减少用度,避免浪费,同时节俭之风的形成,有利于朴实政风的形成,让人摒弃浮夸。当时的人就评价说:“大隋受 命,圣道聿兴,屏黜轻浮,遏止华伪”(《隋书》卷六十六《李谔传》)。政风朴实、办事讲实效应该是俭德在政治上的自然延伸。开皇四年(公元584年)隋文 帝下诏,命公文的书写,应据实而呈,不准以浮词华语邀宠。泗州(今江苏宿迁市)刺史司马幼之上呈给朝廷的奏文,文辞极为华丽,文帝看后十分生气,将司马马 幼之交有关部门治罪。由于皇帝的提倡,上行下效,办事讲实效成了开皇年间的政风。

      (2)惩治贪官。隋文帝痛恨贪官污吏,对贪污的人往往不顾法律的规定,处以死罪。他甚至秘密使人给官吏给贿赂,一受贿赂,立即处死,所以一般的官吏有所畏惧,贪污行为比原来少,这时行政机构高效率运行,对普遍民众还是有益的。

       (3)勤于政务。唐初大臣在谈到隋文帝勤政时,无不深怀敬意,唐太宗时大臣萧王禹曾评价隋文帝:“克己复礼,勤劳思政,每一坐朝,或至日昃,五品已上, 引坐论事,宿卫之士,传餮而食,虽性非仁明,亦是励精之主”(《贞观政要・政体》),大意是说:隋文帝处理政务,从早上一上朝,往往要到太阳西斜时才算 完,召见五品以上的官员,和他们一起讨论政务,忙得连吃中午饭的时间都没有,就让警卫人员送饭来吃。一些大臣看到皇帝如此勤政,很担心他累坏了身体。隋礼 部尚书杨尚希就给文帝上书说:“周文王以忧勤损寿,武王以安乐延年,愿陛下举大纲,责成宰辅,繁碎之务,非人主所宜亲也”(《隋书》卷四十六《杨尚希 传》)。他是希望皇帝只要指方向、出思路就可以了,不必亲自去处理细屑事务,事必躬亲会折寿。文帝听不进这样的劝告,他总是做细致的政务工作,他经常出 巡,亲自受理百姓的上诉,“路逢上表者,则驻马亲自临问”。他还派人到各地了解民情和官吏的得失。他的细致和勤政有利于政治清明。

      创新官制、土地制度,首开科举

      隋文帝从有利于加强中央集权、维护社会安全、防止分裂的角度,在总结前朝制度建设的经验教训的基础上进行了一系列政治、经济、文教等方面的改革,这些改革归纳起来有以下几点。

      在中央建立三省六部制

      秦汉的中央行政机构为三公九卿制。三公中的丞相,协助天子处理万机,权力很大,往往给皇权造成极大的威胁。

      魏晋南北朝时期权臣篡夺皇位之前,常自命或迫使皇帝任命为丞相,丞相几乎成了权臣篡位的信号。为了防止皇权的旁落,隋文帝总结了秦汉魏晋南北朝以来官僚机构的优点,在中央设立了三省六部制。所谓三省,即尚书省、中书省、门下省。

       尚书省是最高行政机构。尚书之名,自秦有之,尚书省的雏形产生于东汉。东汉光武年间,设有尚书台,其下设六曹,分掌各种政事,尚书台总领纲纪,无所不 统,它的设置是为了削弱三公的权力,自尚书台设立后,三公之权轻,尚书台职权渐重。南北朝时始称尚书省,但没有成为定制。隋文帝使其成为定制,并确定其为 国家最高行政机构。尚书省设置尚书令1人,左右仆射各1人,为正副长官,由于尚书令权力很大,故除了隋炀帝时期杨素曾短期担任过尚书令外,此职位一直是空 缺的,这成了隋唐时期的惯例,所以左仆射、右仆射成了尚书省的实际长官。尚书省下设六部。

      吏部掌管全国官吏的任免、考查、升降和调动等;

      礼部,掌祭祀、学校、科举等;

      兵部,掌武官的选用、兵籍、军令等;

      度支(后改称民部,唐避李世民讳,称户部),掌全国土地户籍、赋税及财政收支等;

      都官(后改刑部),掌管司法;

      工部,掌工程兴造、屯田水利和交通等。六部各设尚书一人,侍郎二人。

      中书之名,曹丕时就有,过去是官内之官,隋文帝将它确定为朝官,主要职责是草拟诏书,长官为中书令,副长官为侍郎。因为隋文帝的父亲名杨忠,为避讳,隋朝的中书省称内史省。

      门下省之名,很早就有,东汉叫侍中寺,原本是皇帝的顾门、侍从机构,隋文帝将它确定为朝官,它的主要职责是审阅百官的奏事和皇帝的诏令,是一个审议机关。长官为纳言(也就是侍中,因避隋文帝父亲杨忠名讳,改称纳言)。

       隋朝的三省六部制,分工明确,责任到位。大体说来,尚书省负责国家日常政务的贯彻执行;中书省(或称内史省)是皇帝执政的决策机构,门下省是审议机构。 三省共掌机密,共议国政。中书省协助皇帝起草、发布诏令,签署大臣的奏章,然后交门下省审议。门下省可对皇帝的诏令提出意见,也可驳回大臣的奏章。这种政 令复议机构的设立,在一定程度上限制了皇帝以个人意志代替政令、法律的行为,并有效地避免了最高决策机构的的误。
  • (责任编辑:中国历史网)
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