• 汉光武帝刘秀还汉世轻法

  • 发布时间:2016-01-20 15:12 浏览:加载中
  •   东汉初年,由于经历了长期战乱和饥荒疫疾,社会经济凋敝。刘秀生长于民间,还从事过商贸活动,对百姓的疾苦和稼穑之艰难还是有所了解的。他即位之后, 面临着恢复生产、稳定社会秩序等迫切问题,因此,他废除了王莽时许多苛酷的法令,并以身作则,提倡节俭,注意倾听下层百姓的呼声,认真检查督促地方官吏, 推行了一系列休养生息的政策。

      从西汉末年到东汉王朝建立的几十年间,由于统治者们的暴虐和战乱破坏,人口锐减。据史料记载,西汉元始 二年(2),全国有民户一千三百二十三万三千六百一十二户,人口五千九百一十九万四千九百七十八人。但经过王莽篡汉、更始政权等大大小小政权的统治,再到 刘秀中兴统一全国的中元二年(57),短短的五十多年时间里,全国只剩下民户四百二十七万一千六百三十四户,人口二千一百万七千八百二十人。出现了“百姓 虚耗,十有二存”的悲惨景象,由此可以想见当时土地大量抛荒的情况。

      面对这一局面,刘秀总结历史经验教训,制定出一些切实可行的方针政策。

      首先是宽政以安民。他简政措施的一个具体内容,就是“解王莽之繁密,还汉世之轻法”。通过废除王莽暴政的繁苛法令,恢复汉初的简政轻刑,以达到“务用安静”的目的。

       刘秀在统一全国的过程中,曾前后六次颁布解放奴隶、三次颁布禁止虐杀奴隶的诏令。如建武二年(26)刘秀下诏说:凡是老百姓嫁出去的女儿,卖给别人的子 女,如果想回到父母身边的,悉听尊便。有人胆敢拘拿阻止,一律按法律论处。建武三年七月,又发布诏书说:男子八十岁以上,十岁以下,以及妇女随从犯罪的, 只要不是逆伦绝理、诏书有名而特许逮捕的,都不得系狱。须验问清楚的应当马上验明正身。女犯可以回家,由本人出钱上山伐木以代罪。建武六年(30)宣布: 王莽之时凡是被罚为奴婢而不符合从前法令的,一律放免为庶人。建武十一年(35),又三次下诏:凡是杀死奴婢者不得减罪;敢于使用各种酷刑残害奴婢者,按 律论处,放免曾受酷刑的奴婢为庶民;废除奴婢射伤人弃市的法律。建武十三年、十四年,在陇蜀平定后,刘秀又两次下诏宣布:益州、凉州百姓被掠卖为奴婢的, 一律放免为庶人。诚然,刘秀释放奴隶和改善奴隶地位的诏令,有很大的局限性。从年限上讲,主要是王莽当政之时沦为奴隶的人;从对象上讲,主要是指原来具有 吏民身份的人;从地域上讲,主要限于青、徐、凉、益等州,也就是指在刘秀政敌统治区域内沦为奴婢者。尽管如此,这些诏令的颁布与实施,使很多奴婢获得了解 放,这对于增加社会劳动力、缓和阶级矛盾是有一定作用的。在一定程度上阻止了自耕农沦为奴隶的发展趋势。在东汉一代,奴婢问题比西汉已有所缓和。

       其次是整顿吏治。刘秀明白,吏治的好坏与否,关系到国家的兴衰。他亲眼见到西汉末年以及王莽政权吏治腐败所带来的后果,深感中兴大业离开清明的吏治只能 是一纸空文。因此,刘秀在建武六年时就下决心归并郡国,裁汰官吏。经过归并,最后省并了十个郡、国,四百多个县、邑、道、侯国,相应的官吏也被裁去十之八 九或多或少改变了十羊九牧的状况,并节省了大量的开支,无形中给下层百姓减轻了负担。同时,刘秀还通过各种形式选拔贤能的良吏。察举和征辟就是其中之一。 所谓察举,就是地方州郡以“贤良”、“孝廉”、“秀才”等各种名目,把那些有名望、有德行的人士推荐给政府,经过考核合格后任以官职。所谓征辟,就是由朝 廷、官府直接征召一些有声望或具某一才能的人直接任以官职。这种制度,应该说在最初实行之时确实选拔了不少人才,为东汉初期的政治带来了一定的好处。如陈 留(今河南开封东南)人刘昆、京兆(今陕西西安西北)人第五伦、陈留人董宣等皆是通过各种方式网罗到的有用人才。

      如董宣,为司徒侯霸 所征辟,任北海(今山东昌乐东南)相。他为官清正,执法严明,不畏豪门。据说刘秀姐姐湖阳公主的一个家奴黄黑,有一次到洛阳东市闲逛时,遇到一位老人卖珠 子,他相中了,便要出钱买下来送给主子湖阳公主,只是给的价钱太低,老人不想卖。黄黑大怒,一剑把老人杀死,抢了珠子扬长而去。围观的百姓被黄黑的举动激 怒了,他们联名去洛阳县衙告状。当时洛阳县令就是董宣,他听说湖阳公主的家奴竟敢在光天化日之下抢夺别人的东西,还把人给杀了,便立即派手下捉拿,眼看就 要追上了,可黄黑一下子跑到了湖阳公主家中。这下衙役们傻眼了,谁也不敢进入公主家中捉拿逃犯,无奈只好回县衙报告董宣。董宣也没有办法,只好静等时机。 有一天,董宣听说湖阳公主有事出门,要经过夏门亭,黄黑一定会跟随出行,便带领一干人马提前埋伏在那儿。公主的队伍刚刚行到夏门亭,董宣便带人拦住去路, 要公主交出犯人。黄黑一见,腿脚就软了,几乎站立不住。公主见状,大声说道:怕什么,我就不信一个小小的县令胆敢在我面前撒野!回头又问董宣道:你是何 人?胆大包天,竟敢拦住皇家车辆?董宣毫不畏惧,上前施礼答道:臣乃洛阳县县令董宣。只因殿下家奴杀人,罪不当恕,请公主交出罪犯。公主拒不交出黄黑,董 宣大怒,以刀划地说:公主纵奴行凶,已为过失,如今再包庇罪犯而不交出,过失更大,不交出凶手,公主断不能前行。公主万没料到一个小小的县官竟如此天不怕 地不怕,只好对黄黑说:你先随他去吧,谅他也不敢动你一下。公主话还没有说完,在旁边站立的董宣乘黄黑不备,一刀把他给结果了。公主见状,觉得很没面子, 一边哭叫大骂,一边转身飞奔到朝廷告状去了。

      湖阳公主来到朝廷向弟弟刘秀哭诉,要求一定要严惩董宣。刘秀大怒,下令将董宣绑进宫,准 备用鞭子将董宣活活打死。董宣面对刘秀面不改色心不跳,对刘秀说:陛下您暂时息怒,听臣下把话说完再杀也不迟。随后,董宣讲道:陛下圣德,中兴汉室,而今 竟要包庇亲属的家奴枉杀无辜,臣不知陛下将何以治天下,何以让天下臣民信服呢?臣不愿受鞭笞,请让臣自杀。董宣说完便向龙柱撞去。刘秀没有想到董宣会来这 一手,忙命人将其拉住。但总得给公主一个台阶下吧,也得给自己留点儿面子,便对董宣说道:朕念你为官清廉,可免你一死,但你必须向公主叩头请罪。董宣就是 不肯叩头请罪,旁边几个太监马上上前来按住董宣的头给公主赔罪,董宣却使劲挺住,就是不叩。刘秀见状大笑,打心底佩服董宣的骨气,当下也顾不得公主的面 子,笑着说:好一个犟县令!就凭这一点,我也得赏你三十万。

      湖阳公主见了,很不理解。等下朝后对刘秀说道:当初你是老百姓的时候,大哥的事情牵涉到你,你不怕,官吏也不敢上门搜捕。如今你做了天子,是天下之主,却连一个小小的县令都治不了。刘秀笑道:就是因为做了天子,才不能和老百姓一样办事啊!公主无奈,只好回宫去了。

       后来,刘秀专门宴请董宣。董宣吃罢饭后,把空碗覆在饭桌上。刘秀问是怎么回事,董宣回答说:臣下吃饭不剩一粒米,犹如奉职尽忠不留一点儿力气。刘秀听 罢,十分高兴,令他统领当地官吏。此后,大家对董宣更加钦佩,各地豪强无不震惊,人们把他称为“卧虎”。后董宣死在任所,家中唯一财产是大麦数斛,破车一 辆。刘秀也为之感叹,说:董宣真是廉洁!总之,刘秀对于吏治是十分关心的,可谓奖罚分明。
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