• 汉光武帝刘秀执政时期:历史又仿佛回到大汉初年

  • 发布时间:2015-11-08 23:50 浏览:加载中

  •   经历了王莽改制以及东汉王朝初建后,长时期中原鼎沸,暴乱蜂起;加以蝗灾迭见,内战频仍,全国人口减少、物资匮乏、经济凋敝,汉光武帝刘秀面临的是 “百姓虚耗,十有二存”的残破局面。为此,他顺应民心,实行宽松的统治,于民休养生息,发展社会生产。他所面临的国家处境和社会背景,他施政的那些基本纲 领和具体内容,以及最终所起到的作用和出现的局面,同西汉之初那几位皇帝,从高祖刘邦到文景之治到汉武初年,几乎一个路数。在许多年之后,历史又仿佛几经 循环,回到了大汉初年。

      释放并禁止残害官私奴婢,释放刑徒。自西汉后期以来,农民中沦为奴婢、刑徒者日益增多,是西汉末年阶级矛盾日 益尖锐化的一个重要问题。王莽末年,不少奴婢、刑徒参加起义;同时,在一些割据势力的军队中也有不少奴婢、刑徒。光武在重建刘汉封建政权中,为瓦解敌军, 壮大自己力量,也为安定社会秩序,缓和阶级矛盾,曾连续6次下诏释放奴婢,并规定凡虐待炙灼杀伤奴婢者皆处罪。诏令免奴婢为庶人范围,主要有王莽代汉期间 吏民被非法没收为奴的,或因贫困嫁妻卖子被卖为奴婢的;王莽末年因饥荒或战乱被卖为奴婢的;在战乱中被掠为人下妻的。另外,还规定不许任意杀伤奴婢及废除 “奴婢射伤人弃市律”,未释放的官私奴婢必须有基本的人身保障,说明奴婢身份地位较之过去有所提高。而且,在省减刑罚的诏令中,又多次宣布释放刑徒,即 “见徒免为庶民”,用于边郡屯田。

      整顿吏治,提倡节俭。鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊,光武即位后注意整顿吏治,躬行节俭,奖励廉洁,选拔贤能为地方官吏;并对地方官严格要求,赏罚从严。经过一番整顿之后,官场风气为之一新。故《后汉书·循吏传》有“内外匪懈,百姓宽息”之誉。

       薄赋敛,省刑法,偃武修文,不尚边功,与民更始。东汉初年,光武针对战乱后生产凋敝、人口锐减的情况,注意实行与民休养生息政策。首先是薄赋敛,建武六 年(公元30)下诏恢复西汉前期三十税一之赋制。其次是省刑法。第三是偃武修文,不尚边功。光武“知天下疲耗,思乐息肩,自陇蜀平后,未尝复言军旅”。建 武二十一年(公元45),西域鄯善、东师等16国“皆遣子入侍奉献,愿请都护。帝以中国初定,未遑外事,乃还其侍子,厚加赏赐”。建武二十七年(公元 51),功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书,请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之,立“万世刻石之功”。光武下诏说:“今国无善政,灾变不息,人不自 保,而复欲远事边外乎!不如息民。”光武时期还大力兴修水利,开渠治河,合理灌溉,以减少灾情,稳定水土,改善耕地,帮助农业生产。发展到其后“明和之 治”年间,成就更加显著。此外,南阳太守杜诗(?—公元38,字君公,河南汲县人)总结劳动人民的生产经验,发明“水排”,利用水力推拉风箱,鼓风冶铁, 制造农器,生产力大为提高。

      抑制豪强势力,实行度田政策。西汉后期,豪族地主势力有很大发展。农民大起义和东汉建立之初,“豪右往往 屯聚”,他们“起坞堡,缮甲兵,为在所害”,称霸一方。刘秀本人就是南阳豪族,他靠着其地主武装,才得以扩大势力,抢得皇帝宝座。南阳郡和河北诸郡响应刘 秀的人,多是拥有宗族、宾客、子弟的豪族地主。那时,也有许多拥有武装的豪族地主称为兵长、渠帅,雄张乡里,抗拒政令。这种人既不放弃自己割据乡土的武装 归附刘秀,又无力建号自守,与东汉统治集团公开抗衡。刘秀在建立统一封建政权过程中,除了用武力削平一批外,还尽量采取安抚手段对待他们,“营保降者,遣 其渠帅诣京师,散其小民,令就农桑,坏其营壁,无使复聚。要在平定安集。”但这些豪族地主中许多人的欲望难以满足,“兵长渠帅,各生狐疑,党辈连结,岁月 不解。”他们横行郡县,同官府相抗衡,甚至犯罪“虽已伏法,而私结怨仇,子孙相报,后忿深前,至于灭户殄业”。地方豪族势力,并未因东汉统一局面已形成而 收敛其嚣张气焰。通过大规模土地兼并,他们实力雄厚,拥者甚众,既威胁皇权,也影响百姓生活。

      针对这种情况,光武帝在建武十五年(公 元39)采取一个新措施。他下诏令各州郡检核垦田顷亩和户口年纪(“州郡检核垦田顷亩及户口年纪,又考察二千石长吏阿枉不平者”),名为度田,实际目的除 为了掌握确实的名籍和田数,以增加赋税收入外,更重要的是企图通过户口年纪的检核以控制和解散豪族武装。但是,州郡官吏畏惧豪族,不敢对他们推行度田,反 而借度田之名蹂躏农民。史称:“刺史太守多为诈巧,不务实核,苟以度田为名,聚人田中,并度庐屋里落,聚人遮道啼呼。”刘秀为严厉推行度田命令,拿在皇亲 贵戚集中的河南郡界度田不实的河南尹张伋等人开刀,处死十多个州郡大吏。接着,郡国大姓和“兵长”便利用农民反抗官府情绪,发动叛乱。“处处并起,攻劫在 所,杀害长吏。郡县追讨,到则解散,去复屯结。青、徐、幽、冀四州尤甚。”刘秀采取镇压与安抚并用手段,把捕到的作乱首领人物迁往他郡,切断这些人同原所 在郡县的联系。经过度田事件后,郡国大姓的抗衡平静下来,豪族武装转为隐蔽状态,但问题并未根本解决,只好不了了之,度田以失败告终。度田在形式上也成为 东汉朝廷的定制,然仅由郡县官吏岁时“案比”(案户比民),实际上无法真正实行。度田事件表明,东汉刚建立伊始,各地豪族、郡国大姓势力即十分强大,东汉 皇朝只能与之妥协。

      上述各项政策措施都不同程度地有实行,为解放生产力,恢复发展社会生产创造了有利的条件,使得耕地、人口都有大幅 度增加,人民生活逐步稳定下来,加上其后的“明和之治”,从而奠定了东汉前期80年间国家强盛的物质基础、稳定的政治局面。外柔内刚,以及图谶等迷信手 段,使刘秀完成了他33年的“光武中兴”大业。
  • (责任编辑:中国历史网)
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