• 第三节 铸五铢钱,创均输法

  • 发布时间:2015-10-06 13:32 浏览:加载中
  •   针对汉初以来一直未能解决的货币混乱状态,桑弘羊经过观察分析,认为关键在于:一、货币的面值同实际重量不一致,对人们作伪产生了极大的诱惑力,所 以,私铸钱的很多。二、铸钱权不统一。允许地方铸钱,他们往往营私舞弊,钱中掺假,钱币轻重、厚薄、成分不一致,好钱劣钱并行,造成货币混乱。

       元鼎四年(公元前113年),桑弘羊向汉武帝提出了币制改革措施。办法是:将铸钱权集中于中央,由中央政府统一铸造货币和发行。地方郡国一律销毁以前的 各种旧钱,熔成铜块上交中央,中央设立铜官掌握铸币的原料来源。中央统一铸造面值同实际重量相一致、质量好的新货币——五铢钱。国家规定不是新造的五铢钱 一律不得流通、使用。至此,中央垄断了铸币权。

      新币五铢钱,具体由掌管上林苑的水衡都尉负责铸造,审查成色和一般技术工作。由于新的 货币是由上林三官合力铸造的,所以又称“上林钱”或“三官钱”。三官钱制作技术较高,质量较好,币面所记重量同法定实际重量一致,又吸收了旧五铢钱防止私 铸者盗铸的合理做法,是一种很成功的货币。私铸盗伪已很不易,工本太高,基本上无利可图,只有少数技术非常高的能工巧匠才能伪造,国家又严厉惩罚伪造者, 所以市面上流通的假币就越来越少了。五铢钱将其他各种钱币从流通中排挤出去,结束了钱币市场的混乱状态。为了供给铸钱原料,切断盗伪者原料来源,国家还垄 断了铜的冶炼,在出铜的地方设铜官,指挥刑徒、兵士和民工开山采铜,每年出动将近十万人。又在民间收集旧铜,垄断铸币原料,这是桑弘羊实行币制改革能够成 功的关键。

      桑弘羊在被任命为大农丞的元鼎二年(公元前115年)创设了均输法。

      均输法的具体方法是:在各郡国设 均输官,由中央领导。地方郡国把应该缴纳的贡品连同运输贡品的费用,按照当地价格,折合成等值的当地出产的产品,就地缴给均输官。除极少数作为贡品上缴京 师以外,其他产品则由均输官将它们运往需要这些物资的其他地区出售,这样可以减少各郡国将贡品长途运往京城、因远近不同造成的运费不均问题,所以称这项政 策为“均输”。均输法实际上就是官营商业,是将贡物和其他产品商品化,用官商来代替和排斥私商。国家允许均输官用告缗得来的钱物作为底本去做买卖。

       桑弘羊还进一步完善均输法并将其推广到全国。在大农属下设专门管理均输事业的均输令、丞,同时,还向地方派出中央专使——大农部丞数十人分赴各地方。大 农部丞虽然也负责综理盐铁官营事业,但其主要任务是在全国各地广泛培养均输官,并使他们直接受大农部丞领导。通过广设均输官的办法,中央政府将主要物资批 发贩运的经营权集中在自己手中,除了排斥富商大贾外,还禁绝了其他不合理的经商的行为,改变了均输法创设之初地方机构纷纷经商,各自作主,相互竞争,哄抬 物价,扰乱市场的混乱局面,加强了中央对财经的控制。中央财政实力得到加强,有利于经济的统一和稳定。

      均输法全面推行后,设置的均输官遍布全国,大凡有土特产贩运出境的地方都设立有均输官,有的地方还以该地所产土特产品名称来命名均输官。蜀郡严道盛产木材就称为木官;九江多水产,设湖官;辽东多畜产,设牧师官等。

       西汉政府通过分布在各地的大农部丞和直接受其领导的均输官,在全国建立起一个庞大的官营商业网,垄断了天下货物的销售,将商品流通的主要渠道掌握在中央 手中,将商业利润从富商大贾手中夺了过来,对于削弱富商大贾的势力起了关键作用。在这个官营商业网中,由于中央政府实行高度集中的垂直领导,使得中央政府 的财政经济实力迅速膨胀,对解决财政危机起了立竿见影的作用。

      在全面加强和推广盐铁官营、均输事业的同时,桑弘羊还创立了平准法。所 谓平准法就是在大农属下设平准令、丞,在京师长安设平准官,建立平准机构。全国各地向京师运来的贡物,由均输官收购运往京师。大农诸官掌握的物资,官营手 工业生产的器物,都由平准官设立的专门的仓库来统一贮藏,按照需要有计划地统调使用。此外,工官还制造了大批车船和器具作为运输工具,供平准官使用。

      平准法的实际操作是:在京师长安,当市场上的某种商品价格上涨时,平准官就下令以较低价格抛售;反之,价格下降时,就收买贮存,以此来稳定、平抑物价,所以叫平准。平准法用平抑物价来控制商品的交换和买卖,将市场始终控制和垄断在中央手中,抑制商贾哄抬物价牟取暴利。

      平准机构设于京师,贱买贵卖以平抑物价,从购销差价中得到利润,是坐商性质;均输法在全国的广泛推广,调剂地区间物资供求,利润极大,是行商性质。均输、平准和盐铁一起构成了一个体系完整、机构庞大、领导统一的官营商业体系。

       这个庞大的商业体系的建立,为汉武帝政府带来了无尽的财富。关东运往京师的粮食一年达到六百万石,太仓、甘泉国家仓库毕满,边郡仓库也有了余粮。各地均 输官一年输往京师的布帛有五百万匹。这些巨额的财富支持了汉武帝开边拓地的事业,并且起到了缓和社会矛盾,防止社会危机产生的作用。
  • (责任编辑:中国历史网)
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