• 清朝军机处的设立与内阁职权的削减

  • 发布时间:2017-03-20 20:02 浏览:加载中
  •   康熙、雍正乾隆三个皇帝,在集权方面,都颇有成绩。

      康熙皇帝为了“乾纲独揽”,他甚至连自己的儿子也有点不大相信。他的大儿子允禔,不是嫡妻所生,当然没被立为太子。康熙十四年(1675),立的是老二允礽。但是,四十七年(1708),康熙皇帝见诸子抅煽,允礽品行不端,恐怕自己得到隋文帝的下场,便废了他,把他关进了咸安宫。第二年,再次立他,但是,五十一年(1712),又一次把他废掉,依旧关押起来,从此,宣布再也不准谈什么立储立储:确定皇帝的继承人。之事。有个受宠的老臣叫王琰的,密劝康熙皇帝还是立皇太子为好,差一点被杀头。

      雍正皇帝即位后,说:明立太子,容易引起太子骄傲;不立,则又不足以“系国本”。为了维系国本,而又杜绝骄傲和朋党,他于是立了一条家法:皇储密建。乾清宫上有块木匾,顺治皇帝写了“正大光明”四字。雍正皇帝即位后,便将皇储的名字写好,藏于密匣,塞在这块匾额后面,又密书密旨一道,藏在内府之中,供将来勘核。

      雍正皇帝活了58岁,劳累过度,中风而死雍正之死,有种种传说。小说中说他被吕四娘所杀,不可信。。接着便是乾隆皇帝登基。乾隆皇帝上台后,就焚香告天,发誓“若得在位60年,即当传位于嗣子。”乾隆皇帝一共三次密定储位:前两个太子都先后夭折了,第三个便是第十五子嘉亲王颙琰。1795年,也就是乾隆六十年,乾隆皇帝便于9月宣布明年退位。第二年正月,乾隆皇帝也确实举行了内禅之典,宣布让位给颙琰即嘉庆皇帝了。从此,他自称“十全老人”、“太上皇”。但是,这个大权独揽了六十年的老皇帝,仍自称“朕”;给皇帝的奏疏上“皇帝”二字只高二格,而“太上皇”则高三格;皇帝只称为“万岁”,太上皇却称“万万岁”;乾隆皇帝授予嘉庆皇帝大宝历,但是,每年颁朔仍以乾隆历。事无巨细,颙琰和朝臣们还得向他请示,到底还是他说了算。

      康熙、雍正、乾隆这三个皇帝,不但向儿子要权,而且向臣子要权,把一切大权都统统抓到自己的手里。

      努尔哈赤时,设有议政王大臣。一切重大事件,先由王大臣受理(会推立法),再呈报努尔哈赤。因此,大臣们颇为有权。皇太极上台后不久,就设立了“文馆”,他称帝以前一个月,更扩大了文馆的职掌,改为“内三院”(秘书院、宏文院和国史院),分散了王大臣们的部分权力。顺治皇帝晚期,改内三院为内阁,内阁大学士满汉各二人,号称宰辅。鳌拜专权时,虽然恢复了内三院,但是康熙皇帝亲政以后,于康熙九年(1670)9月,又成立了内阁来承旨出政,什么题本、公文、仪政、大典,甚至《实录》的编纂,统统都归内阁在皇帝的直接授意下进行,内阁还有权稽查六部。

      康熙中期,玄烨又谕令成立南书房,叫几个翰林大学士亲承帝意、拟进谕旨,宰辅们的权力又被缩小不少,皇帝的专制又有一些增大。

      雍正皇帝用兵西北之际,由于议政王大臣都是世袭的贵族,没有实际经验,早已不太熟悉军国大事;又由于内阁离街市近,人员又多,往返递奏本章容易泄漏机密,所以,雍正皇帝下令把内阁中三四品以上字迹端正、才思敏捷的大学士,由太和门外的内阁里,调到隆宗门外(后又迁入隆宗门内靠北、乾清门外靠西的地方)来亲承旨意、拟发谕旨。每天早晨五六点钟,至迟也在八点以前,皇帝亲自召见他们,口授旨意,叫他们拟呈转发。忙时,晚上也召见。拟写完毕,先呈皇帝审阅,皇帝认可后,不经内阁,直交兵部捷报处,分快慢程度直接下发。快的,上面写有“马上飞递”四字,还限定每日三百里、四百里、五百里,六百里的更写有“六百里加紧”军机处值房的字样,直接把皇帝的声音传达给下面的当事官员。这个特别的秘书班子,初名“军机房”,后来才改名“军机处”。它最初只是内阁的一个分局、一个分支。担任秘书工作的人员,称为“军机大臣”,最初只管军事,后来逐渐也管政治大事。因此,皇帝利用这个机构,不仅亲操军令,而且慢慢地将一切政令也从内阁手中夺了过来。从此,内阁无权参与国家大事,形同虚设。尽管内阁大学士是最高官吏,但若不兼军机大臣,就无实权。而大学士、六部、九卿、督抚、将军、提统、都镇、学差、主考以及驻外使节的简放,都逐渐由军机大臣开单请旨;皇帝的巡幸、谒陵、驻园,军机大臣也无不跟随。西苑、圆明园以及慈禧以后的颐和园等处,都设有“军机堂”。皇帝召见军机大臣和军机章京等,太监也不能待在旁边。这样一个机构,是绝对君权的有力支柱,对皇帝的绝对集权,实在是大有用处。所以,乾隆皇帝即位时虽然裁撤了它,但是,两年之后,又赶忙将它恢复。至此而后,它一直成为辅佐皇帝亲自行使强权的、设于内廷的常设机构,有清一代,各个帝王都不肯也不想取消它。乾隆五十六年(1791),乾隆皇帝反而把议政王大臣取消了。

      军机处的设立和议政王大臣的裁撤,加强了皇帝的专权,打击了旧贵族的专擅,沟通了君臣上下,提高了办事效率。皇帝的一切命令,后来直接由军机处发出(不经兵部捷报处了,称为“廷寄”),下边的公文和密折,也可由军机处直送皇帝的手里。这,较之过去的由内阁和王大臣的层层处理,程序多而慢、上下沟通不畅等,不仅大大提高了工作效率,而且,使大权更集中到皇帝一人身上了。军机处的要员,虽然比王大臣、内阁一般大学士,在用人、行政上有更多的奏请之权,但说了算的毕竟只有皇上。军机要员的权限,实质上不过只是依葫芦画瓢而已,他们信守着的口号,只是28个大字:

      依样葫芦画不难,葫芦变化有千端。

      画成依旧样葫芦,要把葫芦仔细看!
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