• 武警机关干部如何提高办文水平和质量

  • 发布时间:2018-04-10 10:23 浏览:加载中

  •   所谓办文,即承办草拟文书工作。这里所讲的文书,不仅仅局限于传统意义上的法定公文,而是指广义上的包括机关运转中所涉及的各类文书。办文、办事、办会,可谓机关干部的三大基本功,其中以办文为首要、也最难,这是因为,它既要有实际经验作支撑,又要以理性思维决高下,可以说是衡量机关干部能力强弱的“铁指标”。各级机关对上请示、报告工作,大多采用文书形式;对下部署、检查、指导工作,也是以文书发号施令为主,所以,机关干部整体办文质量和能力如何,在很大程度上就代表着一级党委机关的领导指挥水平。

      武警机关文书及其承办工作有着自身的鲜明特点,我觉得主要体现在七个方面:一是很强的政策性,二是法定的权威性,三是客观的求实性,四是体式的规范性,五是语言的精准性,六是广泛的涉密性,七是严格的时效性。武警机关文书因其内容、使命不同,作用主要体现在现实和历史两个方面,具体表现为组织指挥、谋划指导、上传下达、宣传教育、规范准绳、依据凭证、形象“窗口”和传承队史等八个作用。这些特点和作用,要求各级机关干部办文必须做到严谨、规范、真实、准确、守密、高效。

      既然部队机关文书如此重要,机关干部办文的重大责任就不言而喻,提高机关干部办文水平和质量,包括提高机关领导干部对文书把关的水平和能力,也就显得尤为关键和紧迫。那么,怎样才能使各级机关干部的办文水平和质量与岗位需求相适应呢?我的体会是,必须在准确领会意图、搞好调查研究、理清写作思路、掌握行文要领、拓宽学习渠道、坚持不断创新等六个方面下工夫。

      一、在准确领会意图上下工夫

      准确领会意图,这是提高办文水平和质量的关键和前提。正所谓“不取意,不可用笔”。各级机关办文的过程,实际上就是传达落实上级指示精神、领会贯彻党委首长意图、谋划指导部队工作的过程。这其中,准确领会意图最为关键。因为,党委首长意图所涉及的范畴,可以是特指,但更多则是包罗万象的泛指,所以,必须多角度、广视野、深层次地领会好意图,把握好主旨,从根本上引领办文方向。我认为,至少要从以下六个方面着力:

      (一)从全局上和讲政治的高度领会党委首长意图

      从全局上、政治上思考问题,是个思想水平和站立点问题,也是对武警各级机关办文的首位要求。党委首长思考、解决问题也好,交代办文意图、思路也好,通常都着眼于全局、立足于讲政治,有针对性地提出问题、赋予任务。这就要求机关干部平时要注意从全局上掌握和积累情况,从政治上关注和搜集“焦点”、“热点”问题,自觉站在党委首长的角度考虑和分析问题,使思想认识、政治意识始终处于较高的站立点上。譬如,要撰写好2011年12月召开的武警部队宣传文化工作者座谈会上首长讲话稿,如果对党的十七届六中全会精神学习理解不深不透,不能站在推进中国特色社会主义伟大事业和中华民族伟大复兴的战略全局思考文化大发展大繁荣问题,缺乏用政治眼光透视文化的能力,就很难深刻阐述先进军事文化对武警部队建设的重大意义,很难把推进武警部队先进军事文化繁荣发展的正确方向、原则要求、目标思路和措施机制等若干重大问题讲清楚、道明白、说透彻。但武警总部机关的同志做到了,而且做得很好,为我们提供了一篇从全局和政治高度领会党委首长意图的好范文,总部主要首长在座谈会上的讲话下发部队后,深受广大官兵一致好评。

      (二)从贯彻有关政策法规层面领会党委首长意图

      治党、治国、治军的有关路线、方针、政策和法规,是依法从严治警的基本遵循,对撰写机关文书具有普遍指导意义,既是准确领会意图的重要方面,也是保证办文质量的重要依据。只要我们以此为站立点,就站到了领会意图的最高处。从一定意义上讲,领会意图的过程,就是创造性地贯彻政策法规、并以此为遵循形成具体工作思路的过程。因此,作为机关干部,平时必须注重认真学习一切与武警部队建设和履行职能使命相关联的政策法规,熟记其内容,深刻领会其精神实质,一旦受领办文任务,才能准确领会首长意图中有关政策法规精神,并正确运用于办文实践之中。回顾论证、起草《中国人民武装警察法》的漫长历程,就是从政策法规层面领会和贯彻党委首长意图的一个很好例证。这部法从全国人大代表1995年开始提案,到武警党委2002年学习贯彻党的十六大精神时决定正式启动论证、起草机制,再到2009年最终颁布实施,虽然跨越两个世纪、历时15年,但不管过程多么艰辛、曲折、漫长,起草工作始终坚持以国家有关法律法规和政策为依据、始终坚持以完善依法治国治军法规体系为目标、始终坚持以武警部队建设和履行职能法律保障需求为牵引,其经验体会弥足珍贵。如果离开这“三个始终坚持”,各种困难特别是来自各方面思想障碍的排除难以想象,起草工作难以取得成功,武警党委“一定要制定一部武警法”的决心也就难以实现。

      (三)从上情与下情结合思考中领会党委首长意图

      所谓上情,即上级指示要求;下情,即下属实际状况。上情与下情,是各级党委首长经常关注的两个基本方面,也是他们思考提出文书命题、着力解决实际问题、形成本级决心意图的基本依据。这就要求机关干部必须善于从上情与下情的结合上,来把握首长思考问题的轨迹和脉搏,掌握其办文授意的精神实质。如果说,我们对上边的东西不真正了解,领会意图就难以把握正确方向和原则,找到解决问题的根本方法;对下边的情况心中无数,领会意图就往往容易原则来原则去,很难贴近实际,也就更谈不上融会贯通,把本级党委首长决心意图准确地付诸文字表达。机关工作在很大程度上,就是研究上情与研究下情,并从二者结合点上出主意、抓落实。结合得越好,成果就越大。那么,如何从结合思考中领会首长有关撰文意图呢?一方面,要悉心了解首长对上级有关指示精神是怎样理解的,对部队情况尤其是“热点”、“难点”、“重点”问题持何种态度;另一方面,要尽可能多翻阅有关文件、材料,加上平时积累,努力把上级精神吃透、把下属实情摸透、把首长点拨悟透,经过深思熟虑,再落笔成文,进而形成适合本级工作实际的指导性文书。

      (四)从联系与发展辩证关系上领会党委首长意图

      坚持联系与发展相统一的观点,实际是从思想方法上领会意图。一方面,事物本身是联系与发展的,不论是部队建设整体及各要素之间,还是履行职能实践的过去、现在和将来,都具有广泛的互为依存的内在联系和发展曲线,这些联系与发展是有规律可循的,只要认真研究掌握其中的周期性、持续性、阶段性、应急性等特点规律,就能准确捕捉党委首长关注的重大现实问题,并及时搞好分析研究,有针对性地拿出相关调研报告及意见建议文书,以指导部队抓好问题治理和工作落实。另一方面,党委首长意图也是联系与发展的,我们要善于从首长在不同场合、针对不同对象的讲话中把握一些共性东西,用这些共性东西来开阔办文思路;还要注意从首长在不同时机、不同条件下的指示要求中理出其一贯的基本思想,将这些一贯的基本思想贯穿到办文实践中去,使所办文书能够跟上首长思维、体现首长意图,从而有效指导部队建设科学发展。

      (五)从履行武警职能使命出发领会党委首长意图

      武警部队因其职能使命而存在,各级机关干部领会办文意图也应围绕职能使命而展开。因此,要完成好党委首长赋予的办文任务,必须从履行职能使命出发,按照“围绕中心抓建设、提高能力保中心”的要求,搞好深入分析思考,细心体味首长意图,找准本职工作与职能使命衔接落笔的结合点。只有这样,我们才能准确把握办文方向,提高办文起点和质量,更好地实现机关文书的指导指挥、宣传宣教、规范规定等功能。

      (六)从推动部队科学发展角度领会党委首长意图

      有关部队建设科学发展问题,可以说,党委首长平时考虑和投入精力最多,下的工夫也最大,自然也就是党委首长办文意图的核心内涵之一。因此,机关干部受领办文任务后,应紧紧围绕这个问题来领会意图、展开工作。一方面,对党委首长统一组织的部队重大军事活动,要积极认真参与,并在其中详细了解真实情况,调查研究有碍于部队建设科学发展的现实矛盾和问题,为准确领会意图积累第一手资料;另一方面,要经常站在党委首长角度,思考涉及部队科学发展的一系列理论和实践问题,诸如如何统筹好全局与局部、眼前与长远、重点与一般、先进与后进、形式与内容、过程与结果、动机与方法等各种矛盾关系,切实找准着力点和突破口,以便在办文过程中更好地体现科学发展观的立场、观点和方法,努力使所办文书表达的意见建议符合党委首长意图,符合部队建设实际。

      二、在搞好调查研究上下工夫

      搞好调查研究,这是提高办文水平和质量的基础环节。调查研究是马克思主义基本工作方法,也是机关办文的必经程序和成功之道,可以说,没有调查研究就没有写作权。机关文书的针对性、指导性从哪里来?只能从调查研究中来,否则,不是言之无物、隔靴搔痒,就是无源之水、无本之木。毛泽东等老一辈革命家在这方面为我们做出了光辉典范,为了寻求真理,都非常注重调查研究。譬如,为了开好古田会议,毛泽东、朱德陈毅等同志搞了40多天调研,会议仅开了两天,调研花的时间与开会用的时间之比为20:1,在深入调研基础上形成的近3万字的古田会议《决议》,回答和解决了党领导军队建设的若干重大问题,堪称我军历史文献的经典之作,其中确立的支部建在连上等根本制度至今仍然管用,值得我们很好学习借鉴。对机关干部来说,搞好调查研究是做好一切工作的基础,更是草拟机关文书智力活动的必备基本功。可以说,要形成好的思想、写出好的文书,从始至终都离不开调研论证,都要坚持深入实践、深入部队,把调研工夫下得更深一些,把规律层面的东西摸得更透一些,这样才能找准问题、切中要害、获取“真经”,使每份文书具有厚度、深度和预期指导价值。实践中,应着重把握好三个阶段。

      (一)深入掌握调研素材

      调查研究越深入,办文的底气越足。要奠定写好文书的深厚基础,就要善于了解和掌握鲜活而丰富的素材,并通过去伪存真的分析过滤,透过现象抓住本质,筛选出精确有用的材料。通常情况下,办文之前要收集好以下几个方面的材料:反映全局和整体工作的指导思想;衬托和突出办文主题的背景材料;反映事物本质的有代表性的事例;说明观点的有关数据;广大官兵的有关认识和反映;工作效果以及出现的新气象;还有与办文密切相关的部队履行职责、建设发展状况,官兵思想现状,重大活动、重大事件对社会安定和维稳工作的影响等情况,特别是对影响和制约部队发展和履行使命的瓶颈问题、重点难点问题要突出搞好调研,努力为党委首长决策提供可靠咨询,为办好相关文书掌握可靠资料。收集的方法,可以通过广泛发动群众,召开座谈会、问卷调查等形式,组织汇情况、摆成绩、谈经验、说体会、查问题、论危害、找教训,全面准确地掌握实际情况。

      (二)精心分析调研素材

      这是调查研究的“重头戏”,是“沙里淘金”的过程,也是最难的一道工序。对调查了解到的各类材料,要组织有关人员各抒己见、集思广益,进行深入分析研究,精细筛选,分类排队,分清主次,切实消化吃透,变零散为系统,真正概括出具有指导意义、带规律性的东西。搞好材料分析,重点需要把握以下三点:一要站在上面向下面看,看方向对不对。就是用马克思主义的基本原理、党的基本路线和方针政策及上级有关规定要求,衡量调查得来的材料是否符合党、国家和军队的方针政策和指示精神,有没有政治上的问题。二要站在外面向里面看,看素材新不新。就是用各大新闻媒体新近发表的时政要论,用国内外、军内外的先进经验,对照所调研的经验和体会,看是改革创新,还是照抄照搬,或者是半抄半创。三要站在全局向局部看,看意义大不大。就是站在全党、全国、全军高度和武警部队全局,看调查研究所得出的结论、观点,提出的意见和建议,哪些有普遍指导意义、哪些没有,哪些在全局有用、哪些只在局部有用。只有深刻透彻地分析材料,才能为写出有质量、有指导意义、有实用价值的文书奠定扎实基础。

      (三)善于运用调研素材

      调研掌握、分析素材,最终都是为了用好素材,确保其针对性和说服力。通过对深入实际调研掌握的大量第一手资料的巧妙运用,就能增强机关文书的感染力,使其主题更加鲜明,论证更加精彩,从而达到事半功倍甚至意想不到的效果。例如,运用数字资料就很能说明问题。数字本身枯燥无味,但如果运用恰当,就会极大增强文章的感染力、说服力。周恩来总理是举世公认的鞠躬尽瘁、死而后已的楷模,有一份材料用了这样一串数字:“周恩来是1974年6月1日住进医院的,据资料统计,1至5月共139天,他每天工作12~14小时有9天;15~18小时有74天;19~23小时有38天;连续24小时有5天。只有13天工作在12小时之内。而从3月中旬到5月底,两个半月,日常工作之外,他又参加中央会议21次,外事活动54次,其他会议和谈话57次……”有这一连串数字,任何赞美的语言都可视为多余。采取数字表达方式,得益于大量深入细致的调研工作。

      三、在理清写作思路上下工夫

      理清写作思路,这是提高办文水平和质量的决定性环节。如同思路决定出路的道理一样,办文水平和质量的高低,取决于写作思路的优劣。那么,怎么才算理清思路呢?

      (一)解决按什么标准和方式来理的问题

      通常情况下,一是按工作开展的本来顺序理思路,就是按照事理变化、发展顺序或对事物的认识过程来理。二是按时间发展的先后顺序理思路,也就是按照事件发生、发展、变化过程的时间次序来理。三是按提炼概括的逻辑顺序理思路,这是一种辐射思维方式,通过综合思维,鲜明地体现出整体与部分的关系,多为先总后分,也可从总到分再到总,通过完整的逻辑思维来理。四是按纵横交织的多维顺序理思路,就是将纵向推进与横向展开综合起来交叉安排层次的方式。采取这种思维方式要注意有主有从,即以纵向为主,则以横向为辅;或以横向为主,则以纵向为辅。一些内容复杂、时空变换较大、篇幅较长的公文,往往采用这种办法理思路。

      (二)明确怎么样理好思路

      理思路的方法很多,关键要把握好三点:一是定好主题思想。主题思想是统领材料的“魂”和“纲”。一篇文稿,如果主题不突出、不鲜明,就会成为漫无边际的“信天游”。把主题确定准,行文才有“准头”。行文的目的往往通过行文的主题思想来表达,只有主题鲜明、聚焦、新颖,才能给予受文者理解行文内容和意图的条件,才能起到行文作用,达到行文目的。行文时,要围绕一个主题,从不同侧面去展开、来丰富。譬如,胡锦涛总书记2011年“七一”重要讲话,那么宏大、穿越历史那么久远的文献,就是用党的先进性建设这个主题串起来的,既对90年奋斗历程作了回顾,又对先进性教育情况进行了总结,更对党的先进性建设做出了部署,内容博大精深且高度浓缩,从不同侧面精辟阐述论证先进性建设,结构、逻辑严密,环环紧扣,层层递进,非常成功。二是列好写作提纲。列提纲既利于起草文稿,又可以用来征求意见。通常编写提纲的基本方法是:先确定大的结构(层次),然后确定各部分的具体内容,并逐步抽象出观点和组织具体材料。一般都要经过由粗到细、由抽象到具体、由标题到观点、由观点到材料这样一个逐步展开的过程。工作中,如果接到撰文任务后,不下工夫先列提纲,一上来就写,写到哪儿算哪儿,哪里有话说就在哪儿写,这样不容易把握好全局,重点难突出,逻辑难照应,总体上也就难成功。因此,要起草好一份文书,必须从全局着眼,精心构思好提纲,对先写什么、后写什么、再写什么,以及内容之间的内在联系,都要搞得很清楚、很明白。三是梳好多种素材。提纲列好后,要对占有素材认真进行选择、提炼和归类。第一步要按结构内容区分大类。也就是按照情况性质进行区分,如把做法方面的情况归到一块,把问题方面的情况拢到一起。第二步要按情况特征具体分类。如属于组织领导的放到一块,属于落实规章制度的放到制度类,属于改革方法的放到改革类等等。

      (三)认真进行思路论证

      动笔行文前,要采取多种方式,对预先拟定的思路进行推敲论证,看主题思想是否符合部队建设与履行职能实际,观点是否同党、国家和军队的方针政策和有关法规,以及上级指示要求相一致。日常工作中,通常有三种论证渠道:一是材料组集思广益。俗话说,“旁观者清”。有时执笔人自己看着很好的东西,往往不一定就达到真知灼见的境界,别人看到的,也许是你思考不深的地方。所以,要注重发挥大家的聪明才智,适时组织材料组搞好集体论证。二是送领导审查把关。经执笔人和材料组反复推敲,如无异议,应及时呈领导审阅,详细汇报起草文书的目的、思路、重点和创新改革举措等,虚心听取各级领导的意见和指示后,再作修改完善。三是下部队征求意见。群众最具有发言权,机关办文所要表达的思想或将要做出的书面决策,最终都要依靠基层官兵来落实。因此,重大指导性文件出台前,一定要留出专门时间,组织有关人员,深入一线搞好调研论证,或将提纲、或将文稿草案印发部队,充分听取基层官兵的意见和建议,以增强其针对性、操作性和指导性。

      四、在掌握行文要领上下工夫

      掌握行文要领,这是提高办文水平和质量的基本环节。机关文书要求语言朴实准确,简洁明了,不苛求辞藻华丽,但也应当增强可读性,在掌握行文要领上多下工夫、多动脑筋,使之更富有感染力、吸引力和号召力。

      (一)要学好上指

      上级指示精神是办文的重要依据,必须认真学习,深刻理解。学习上级指示精神不同于一般性学习,它需要站在党委首长角度,从指导整个部队建设和遂行任务的各个方面进行深入学习思考。学习上级指示精神,通常要思考这样几个问题:主要精神是什么?提出的重要思想和原则有哪些?在领导工作、部队建设中应注意有针对性地解决什么问题?如何把主要精神和思想、原则贯穿到所要撰写的文书中去?正所谓“学习的目的全在于应用”。

      (二)要分好文种

      有些文种内容、表述较为接近,容易混淆,需要特别注意区别把握。譬如,请示与报告都是上行文。请示用于请求上级解决和明确有关问题,有待上级答复后方可办理,属于请示性公文,一般包括申述部分和请求部分;而报告用于汇报工作、反映情况,不需上级答复,属于陈述性公文。命令与指示都属下行文,都具有很强的约束力,都可以用于向所属部队下达、部署任务。二者区别在于:命令用于发布法规、规章,确定和调整体制编制,部署军事行动,调动部队,授予、变更和撤销部队番号,调配武器装备,任免干部,授予和晋升军(警)衔,选取士官,授予荣誉称号等,一般以军政首长的名义颁布;而指示用于向下级布置工作,明确工作原则和要求,内容往往比命令具体,不仅有原则,而且有方法、步骤、措施、指标等,通常以部队、机关部门的名义下发。通令与通报同属下行文,都具有宣布、告知作用,都可以用于褒扬或惩戒、批评。但是,二者褒扬或惩戒的程度不同:通令适用于按照《纪律条令》规定,宣布对单位、个人给予奖励或处分;通报则适用于宣布给予不在《纪律条令》奖惩范围内的表扬鼓励或批评。通令以正职军政首长或部队、机关部门的名义下发,而通报一般只以部队、机关部门的名义下发。通报与通知、指示与通知、决定与指示、会议纪要、函、批复等文种,在应用上也需要认真加以区分。

      (三)要起好标题

      标题是文章的眼睛,可传内在之“神”。有一个鲜明、生动、形象的标题,不用看内容,材料就“出彩”不少,吸引读者急于往下看。不同文种,标题有别;即使是同一文种,内容不同,标题也不尽相同。我体会,机关文书标题的共性标准要努力达到准确、简洁、深刻、新颖、生动。准确,就是没有歧义;简洁,就是简明扼要;深刻,就是入木三分;新颖,就是不落俗套;生动,就是富有感染力和号召力。有人说,标题起好了,等于文章成功了一半,这话很有道理。例如,毛泽东亲自批改的一份文件标题:原题《中央批转广东省委批转***同志关于雷南县干部大会解决粮食问题的报告》,用了33个字。毛泽东动笔改为《中央批转一个重要文件》,仅用了10个字,既简明扼要,又能引起人们注意。

      (四)要选好素材

      要增强文章魅力,精选素材至关重要。从某种意义上讲,办文的过程,是一个“调兵遣将”,即筛选和使用素材的过程。一篇材料光有思想,没有素材,就会显得苍白空洞,只有用观点统领好素材,才能写出好文章。筛选素材有学问,哪里用什么、怎么用,要通盘考虑,精心安排,必须使所用素材与观点有机结合、浑然一体,切忌“拾到篮里都是菜”。那么,具体怎样选好素材呢?一要选用最能表现主题的材料。材料再生动、再感人、再具有说服力,如果不能表现主题,也就不能选用。二要选用最有说服力的材料。撰文时,要尽可能地选用那些有典型意义的事实材料、无可辩驳的数字材料、已成共识的结论材料等。三要选用感染力强的材料。唐代大诗人白居易曾说过,“感人心者、莫先乎情”。因此,要注重选用那些感情饱满、能打动人的材料;要多选用那些现实生活中最为感人的事,用身边的“星”照亮听众的心田,防止选材上的舍近求远;既要借古喻今,更要选用那些新近出现的鲜活素材。四要选用新颖独特的材料。“吃别人嚼过的馍没有滋味”。要尽量减少过去说过的老话、多人用过的老事例,下工夫选择那些新颖而有个性的材料,以此说明真知灼见,增强文章的魅力和新鲜感。

      (五)要用好语言

      语言是一门学问。语言丰富多彩、生动活泼,文章自然倍增色彩。人们常说材料不错、耐读,其中很大程度上就是指语言表述好。调查报告、典型经验、领导讲话、研讨文章等,对语言运用都有不同要求,要注意把握各种文体的内在特点,恰当运用语言的表述形式和风格。即使是例行性公文如通报、指示等,也要语言规范准确,朗朗上口。如能用“较好”的地方,就不能用“很好”,不能把“基本完成任务”说成是“圆满完成任务”,举例子、下结论更不能讲过头话,拼凑“闪光语言”,编造生动情节。这就要求在实践中不断提高,多看、多思、多写、多记,尤其对一些典故、诗词、名言、成语等,要力争多记一些。脑子里越有“货”,语言也就越丰富。否则,就容易犯模糊概念,譬如说领导高度重视,往往缺乏实际内容,其实只要把如何筹划安排,如何保证内容、时间、人员、质量落实都说清楚了,也就知道领导是怎么重视的了。

      (六)要把好重点

      平时工作是琐碎的、分散的、零星的,受领起草某项文书任务之后,首先要对材料进行筛选和整理,选择主要工作,抓住主要问题来写,不能事无巨细,一概罗列。只有抓住重点,拣要紧的话说,拿主要的事摆,才能收到预期效果。譬如,写党委工作总结,特别是写成绩和任务部分,涉及军事、政治和后勤工作各个方面,有时分管首长和部门也要求照顾到某项工作,如果一般对待,不加区别地把各项工作平摊均摆,是写不好的。在这种情况下,就要全面衡量,从全局出发,区别主次,分清轻重缓急,把主要问题和重点工作突出出来,这样写出来的东西,才能有品味、有特色、有亮点,给人留下更加深刻的印象。

      (七)要搞好修改

      搞好文稿修改,好比将“璞玉”打造成上乘玉器的过程,需要反复琢磨、精雕细刻。主要应注意三个问题:一要看照顾全局够不够。一方面,是看有没有项目短缺问题。事物本来是多维的,如果行文中出现只顾一维、而不及其余的问题,就要坚决修正。另一方面,是看有没有脱离主题问题。不管起草什么文种的文稿,虽然行文要求不尽相同,但围绕主题即全局展开全篇这一点,却是共通的,如果出现跑题现象,必须认真纠正。再一方面,是看有没有顾此失彼问题。办文中,强调一项工作既不能不到位,也不能太过分。现在两种情况都有,一种是这项工作的重要性没有写出来。主要在于写稿子的同志认识层次低,该强调的重要性,不知从哪些方面说。另一种就是过头过分了,为了说某项工作重要,不作全面考察,不作综合衡量,说得好像其他工作都不在话下了,那也不行。强调哪项工作,必须搞清它在全局中的地位作用,做到恰如其分、客观准确。二要看结构逻辑严不严。常见有的同志办文中,强调思想政治建设问题时也有军事内容,强调军事工作里面也有政治、后勤成分,该掰开的没有掰开,该揉起来的没有揉起来。煮饭时,大米、小米、豆子混到一块可以,粮食越杂营养越丰富,但是文字材料不行,起码要同类项合并,前后不乱,原因结果不乱,基本的汉语条理不乱,像渔网一样,一根主线连着各种纵线横线,纲举目张,有条不紊,该在哪儿说就在哪儿说,该说到什么程度就说到什么程度,逻辑上不能“打架”。三要看语言文字精不精。材料不在文字长短,长和短主要看实际需要。长的有分量,短的写好了更显凝重。但是能短别长、能简别繁。文书写得好不好,检验标准只有一个,就是看上下是否都满意。即符合上级指示精神,同级党委和签发首长认同,所属部队官兵听的、看的、学的都反映好,认为对工作能发挥应有的指导作用,这就是好文书。大家可以想一想,毛泽东的讲话很有文采,大气磅礴,听了入耳不忘,过后看了还觉得是活的,很有感染力。郭沫若就说过:“听毛主席讲话,就像夏天吃了一个冰激凌,就像疲劳之后喝了一杯热茶。”邓小平的文章和讲话,最大的特点就是朴实无华,言简意赅,但是同样能够留下深刻印象。不同的风格和情况,为什么能起到相同作用?正是超凡脱俗的语言感染力所产生的效果。

      五、要在拓宽学习渠道上下工夫

      拓宽学习渠道,这是提高办文水平和质量的重要途径。学习力决定办文能力。做一名机关办文高手,一定要勤学博采、厚积薄发、苦练善悟。有位外国作家说过,“一个人最大的责任就是把自己铸造成器”。要在办文上有所作为,既要靠组织培养、领导指点和内行帮带,但关键还是靠自身主观努力,因为外因是变化的条件,内因是变化的根据。只有调动内在积极性,确立强烈的责任感和使命感,强化终身学习理念,坚持不懈、持之以恒地勤奋学习、刻苦钻研,才能把自己打造成为有用之才。

      (一)要向书本学习

      书本是人类进步的阶梯,是最好的老师。读书是成为办文高手的最直接方式,因为有了知识作基础,就不愁写不出好文章。所以,我们机关干部应把“读书破万卷”作为一种追求。要根据自身情况,有所选择、有所侧重、有所调控地读万卷书,建立起合理知识结构。要拓展学习视野,广泛学习与现代化建设相关的经济、政治、文化、科学、社会、法律、历史和国际等各方面知识,特别要加强学习履行职责和做好本职工作所必需的各种新知识、新技能,不断丰富知识储备、优化知识结构,努力成为本职工作的行家里手、相关工作的应急帮手、全面工作的突击能手。譬如,编制武警部队中长期发展规划、起草《现代化武警建设纲要》、审查各项军事法规、参与起草《国防白皮书》和编zuǎn军事百科全书及辞海词条等综合性很强的文字工作,不具备较宽的知识面,就没法完成任务。有人曾把机关干部的知识结构形象比喻为“飞机型”:“机头”为党的理论,是管方向的;“机身”为支撑载体,是做好本职工作的必备知识;“两翼”为腾飞翅膀,主要是有助于提升工作水平和能力的各类相关知识。按照这个模式,精心选择学习内容,就能不断完善“飞机型”知识结构。

      (二)要向实践学习

      实践出真知,实践长才干。谁都不是天生就能写的人。机关一些老同志都清楚,要把文章写好,没有什么捷径可走,就是要多实践、多当有心人。具体讲,要努力做到“十多”,即:多看、多问、多思、多辩、多抄、多背、多记、多写、多改、多熬。因此,一方面,要多学习积累。日常工作和遂行任务中,处处都是学习课堂,如参加各种会议和综合性工作组时,听党委、领导的工作总结报告时,学习上级指导全局工作的文件时,参与组织各类重大军事活动时,组织指挥部队处突维稳行动时,对有关内容都要认真记录,装在脑子里,用在实际办文中。另一方面,要多抢挑重担。我的感受是,要始终以一种愉悦的心情和锻炼提高自己、不负领导信任的心态,去完成每一项办文任务。在各级机关都有办文拈轻怕重的同志,自以为占了便宜,其实这是小便宜,而通过办文学真知、长本事,才是管长远、助成长的大便宜。再一方面,要多思考总结。努力做到每办一次文都有所收获,完成任务后再累再忙,也要抽出时间回过头来看一看、想一想,认真分析个中原委和利弊得失,真正做到打一仗、进一步,确保再办同类文书能得心应手、游刃有余

      (三)要向网络学习

      信息网络已成为我们最便捷、最实用的学习平台,特别是互联网、部队信息指挥网等,为我们学习和积累资料提供了极大方便。一是信息和知识量丰富,利于开阔眼界;二是各种前沿知识层出不穷,利于更新思维;三是世界时事政治尽收眼底,利于把握时代脉搏。因此,我们要养成一种好的习惯,坚持经常上网,通过网络学习写作知识,查找积累相关资料,为高标准、高质量地办好文奠定基础,一旦任务降临,不管再急再难,也会充满信心和底气。

      (四)要向领导学习

      各级领导大多是部属的良师益友。俗话说:“站得高,方能看得远。”作为掌控全局的领导,在看问题、作决策时,由于自身角色、身份和阅历等因素,往往考虑问题比我们机关干部更全面、更系统、更深刻,判断形势、做出决定,也更加准确合理。因此,我们要提高办文水平,就要留心学习领导观察问题的视角、思考问题的思维、分析问题的站位、谋划工作的艺术、处理问题的方法,以及工作态度和为人处世之道,对领导讲的东西要勤记,领导改的文书要多思,领导做的事情要多悟,切实将领导工作中免费教的才能“拿过来”、“想进去”、“吐出来”,变成自己的办文能力。

      (五)要向能者学习

      孔子说,“三人行,必有我师”。人们还讲,“善学者师逸而功倍,不善学者师勤而功半”。要达到事半功倍的效果,除了向书本向实践向领导学习,还要善于向能者学习,在交流比较中找到差距,拓宽思路,弥补不足。如果把能者的经验学到手,变成自己的东西,自身写作水平和质量就会大有提高。作为机关干部,或多或少都能写一点东西,都能讲出个一二三,这方面教科书也不少,但我的体会是,最能影响人的往往是身边的办文高手,因为朝夕相处、耳濡目染,好多收获全在不经意间,有时一两个小时的讨论修改,一两天的集体会战,就可能收获办文高手10年、20年甚至一辈子的办文积累和成功经验。

      (六)要向群众学习

      群众的智慧是无穷的。“每个人都是你的老师。”“向每个人学习。”这是着名的美国总统、《独立宣言》起草者托马斯`杰斐逊的成功秘诀。工作中,我们往往有这样的体会,你有一种想法,我有一种想法,两个人想法交换的结果可能是各得两种想法,而且群众的想法还会使自己产生新的想法。这说明,善于从群众中汲取智慧,对于及时把官兵的鲜活实践提炼上升为指导性文书大有裨益。所以,一定要虚怀若谷,珍惜每一个学习机会,虚心学习群众的长处,诚心借鉴群众的经验教训,不断完善、丰富和提高自己。我在支队当组织干事和组织股长时,时任政治处主任何瑞祥经常采取一个材料大家写、择优用的方法,使我受益匪浅。但我每次在综合修改完善上报下发材料时,总能从其他同志的材料中汲取闪光点,学到我所不及的东西,使我始终有一种学然后知不足的感觉,促进我在不断学习中提高、丰富自己,一步步走到今天。

      六、在坚持不断创新上下工夫

      坚持不断创新,这是提高办文水平和质量的不竭动力。机关文书写作虽有严格的规范性要求,但并不意味着不能创新。实践证明,围绕文书观点、标题、素材、语言等方面,进行创见性、价值性和新颖性思维创新,对于提升办文能力和质量有着至关重要的作用。

      (一)强化创新意识

      古人说,“时运交移,质文代变”。意思是说,作文要紧跟时代,体现时代特征,反映时代精神。当今世界发展日新月异,新理论、新观点、新知识层出不穷。只有不断学习和接受新东西,写出的机关文书才能使人喜闻乐见,具有时代气息。机关文书完全避免雷同也不大可能。写出一篇有见地、有新意、能抓住人的好文书也确实不易。因此,要注意多学习、多锻炼,培养和提高自己的创新思维;要摆脱习惯性思维方法和条条框框束缚,从唯本本、老经验中跳出来,学会用发散性思维方法分析思考;要对所办文书多问几个“行不行”、“为什么”、“怎么样”?不要轻易肯定、自我陶醉,防止形成思维定势,跳不出老一套;要集思广益,多找些人研究,广纳意见和建议;要经常关注和研究新形势、新动态、新情况、新问题,对那些老情况、老问题,要善观察、勤思考,善于从同中求异,从异中创新。

      (二)固化创新机制

      机制具有基础性和根本性作用。好的办文机制,能够充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。一可建立纠错机制。按照职责层层把关,自觉纠正办文过程中出现的各种问题,并定期将办文及纠错情况公布于众,确保办文质量。二可建立评估机制。在继承传统定性评价的基础上,引入定量评价手段,通过定量定性对比分析,对办文质量作出客观、公正、准确评价。三可建立问责机制。运用具体标准、刚性措施、有效手段,提高问责的权威性和震慑力,对办文过程中敷衍塞责、应付差事、误时误事等行为,要严肃查处,绝不能姑息迁就,切实形成鲜明导向。四可建立奖励机制。通过设立办文创新奖,进一步调动机关干部办好文的积极性和创造性。对这些提高办文水平和质量的好机制,不仅要加大贯彻执行力度,而且要从制度层面加以固化,以营造良好工作氛围,催生更多的优秀办文人才脱颖而出。

      (三)优化创新方法

      方法决定成效。科学的方法是提高办文水平和质量的重要保证。一方面,要进一步拓宽材料获取途径。注重收集积累作战、训练、管理和政工、保障等数据,实现材料采集的多元化;打破部门壁垒,构建共享框架,建立联合共享数据库,实现材料保障综合化。另一方面,要不断优化创新资源。创新与院校结合方式,通过交流讲学、联合攻关、研训互助等形式,充分利用院校智力资源;加强与友邻结合力度,广泛开展定期参观见学、短期互培等活动,积极吸收外部先进成果;拓宽与地方结合途径,从军内“封闭式”人才培养向军地“开放式”人才培养转变,充分利用地方优质教育资源,培养建用管急需的办文人才。同时,要善于运用现代科技手段。积极探索、改进和实践网上工作方法,提高工作效率,努力实现创新方法的科学化和工作效能的最大化。

      小结:作为一名曾经的机关干部,我对做好办文工作充满了激情与热爱,有些刻骨铭心的感受与感慨:一是苦与甜交织。上世纪九十年代初,我在湖北总队机关工作时,时任总队长尹成富将军有一天突然问我:“你办了这么多文书,熬了这么多不眠之夜,最大的感受是什么呀?”我思忖片刻,随口答道:“每办一篇文书的过程虽然很苦,但每当首长认可,并对部队工作产生指导价值时,心里又很甜很甜。”这种虽苦犹甜的感觉真好!二是知与行并重。不论在基层还是机关工作,都必须坚信实践出真知的道理。只有用心做好每一件事,才能深思写好每一篇文章。曾几何时,面对操持“笔杆子”的困惑与误区,许多人劝我不要再写了,但我真的舍不得放弃,硬是坚持了下来。在我看来,能做点知行统一的工作,是件非常快乐的事情,所以始终坚持在实践中思索与写作,再把思索与写作的成果馈赠给实践,因而从当班长开始,在每个任职岗位都留下了一些值得回味和珍爱的文字作品。三是写与学共生。写作的敌人是学习的不足,学习的敌人是自己的满足。学习与写作历来是孪生兄弟。学得多,才能写得好。法国着名小说家巴尔扎克有时为写一页纸的小说,会花上一星期时间去体验生活并思考。这个向实践学习的典型范例,一直影响着我在实践中学习和提高办文水平,使我深刻领悟到世界上只有学而写之、没有生而写之的道理,从而养成了勤奋学习与刻苦写作相统一的良好习惯。鲁迅曾说过:“我有一言应记取,文章得失不由天。”只要确立和坚持很高的标准要求、很强的责任意识和严谨的办文作风,加强学习积累、实践探索和总结升华,就一定能有效提高办文水平和质量,努力当好党委首长参谋助手,充分发挥机关干部应有作用,为推动部队发展做出积极贡献。

      【注释1】本讲是2012年2月28日,作者应邀给武警总部首长机关“学理论、学法规、学业务”活动所作的专场报告,报告会由武警部队副司令员戴肃军主持。军事学核心期刊《武警学术》2012年第5期刊登,并获得该刊年度优秀论文一等奖。
  • (责任编辑:中国历史网)
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