• 对《建设现代化武警纲要》的学习理解

  • 发布时间:2018-04-10 10:17 浏览:加载中

  •   2009年底,中央军委胡锦涛主席明确指出:“加强武警部队建设,努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量。”胡主席这一重大战略思想,站在国际国内两个大局高度,科学回答了建设一支什么样武警部队的重大时代课题,明确提出武警部队建设发展总目标,为武警部队又好又快发展指明了方向。对如何贯彻落实好胡主席这一重要指示,武警党委高度重视,反复组织学习领会、研究贯彻措施,于2010年5月6日制定颁发《建设现代化武警纲要》(以下简称《纲要》)。为使大家学习、贯彻、落实好《纲要》精神,今天,我就个人学习《纲要》体会与思考跟大家作以交流。主要讲三个问题:一是颁发《纲要》的重大意义;二是对《纲要》的初步学习理解;三是抓好《纲要》贯彻落实的几点考虑。

      一、颁发《纲要》的重大意义

      武警部队作为执行国内安全保卫任务的武装力量,必须抓住机遇、主动作为,加快现代化建设进程,才能跟上时代发展潮流和新军事变革步伐,更好地履行武警部队在信息时代的职责使命。当前,新军事变革发展形势,要求武警建设加速向现代化转型;履行神圣职责和重大使命,要求武警加快现代化建设步伐;科学发展的时代呼唤,要求武警建设必须向现代化跨越。刚刚颁发的《纲要》,充分体现了信息化时代特征和组织指挥部队遂行多样化军事任务的新要求,必将对武警部队建设特别是现代化建设发展产生积极而深远的影响。主要体现在以下五个方面:

      (一)颁发《纲要》,是贯彻落实胡主席重要指示的迫切需要

      胡主席关于加强武警现代化建设的重要指示,为武警部队在新世纪新阶段建设发展指明了大方向和总目标,极大地鼓舞和振奋了广大武警官兵斗志,坚定了各级推动武警部队建设科学发展的决心和信心。但如何把建设现代化武警的大方向和总目标落到实处,却迫切需要制定出具体的战略步骤和实施方案,以引领和指导武警现代化建设实践健康运行。《纲要》的出台如同“及时雨”,正是适应这一需求而诞生。这也证明,武警党委在贯彻落实胡主席指示上,政治敏锐感非常强、使命责任感非常强、时效紧迫感非常强,在很短时间内,就为我们贯彻胡主席重要指示找准了“风向标”,提供了“引路灯”。

      (二)颁发《纲要》,是适应新军事变革发展大势的战略举措

      新军事变革迅猛发展,使武警现代化建设成为紧迫课题。新军事变革自发生之日起,历久不衰,方兴未艾,至今仍表现出强劲发展势头,它所引发的军事变革浪潮波及全球,以信息技术为主导的现代化建设在世界各国军队风起云涌,一浪高过一浪。在这个浪潮中,建设现代化武警就必然是时代的呼唤、历史的抉择,武警部队必须乘势而上、主动作为。《纲要》把现代化建设作为一个全力以赴为之奋斗的目标,要求跟上时代潮流,全面推进,这对于适应新军事变革发展形势作用重大、意义深远。

      (三)颁发《纲要》,是引领武警部队现代化建设的纲领性文件

      《纲要》对建设现代化武警的重大意义、指导思想、基本原则、发展目标、阶段性主要任务、主要保障措施等都提出了明确要求和具体规范。在总目标下分解了思想政治坚定、武器装备精良、信息系统完备、人才素质过硬、编成结构科学、军事理论先进、训练质量优良、综合保障有力等八个方面的具体发展目标,又从前五个目标出发提出了阶段性主要任务,为武警部队现代化建设指明了方向、理清了思路,堪称当前和今后一个时期抓部队建设尤其是现代化建设的指导性、法规性、纲领性文件。

      (四)颁发《纲要》,是运用科学发展观统揽全局的重要抓手

      建设现代化武警之路,就是推动部队科学发展和促进部队遂行任务能力不断提升之路。军队建设的整体转型,必将促进思想观念、发展模式、体制编制等诸领域的深刻变革。科学统筹、协调发展是影响现代化建设成效的时代命题,它赋予了武警现代化新的时代内涵、新的建设标准、新的发展要求。只有坚持科学发展,现代化建设才有高效益。《纲要》要求,我们必须以新的工作方式和工作思路,找到把现代化建设与武警部队实际紧密结合的切入点,形成以科学发展引领现代化、用现代化建设成果推动科学发展的双向互动局面,从而使武警现代化建设有了科学统揽的平台。

      (五)颁发《纲要》,是提高现代条件下履职能力的重要保证

      当前,我国正处在对敌斗争复杂、刑事犯罪和群体性事件高发、人民内部矛盾凸显的历史时期,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,武警部队使命在拓展、任务在加重。建设现代化武警的根本目的在于提高遂行任务能力、不辜负党和人民的期待与重托,这也是建设现代化武警的根本牵引。传统的以人力密集型为特征的能力建设模式和途径,已难以满足使命任务需求。只有大力加强现代化建设,才能全面提升遂行任务能力,为有效履行职责使命提供可靠保证。由此可见,建设现代化武警,是提高遂行任务能力的必由之路,是高效履职尽责的最佳路径。

      二、对《纲要》的初步学习理解

      《纲要》下发后,我认真反复进行了研读。《纲要》共分为五个部分、5400余字,立意深远、目标宏伟、内涵丰富,文字含金量很高,科学地回答了建设一支什么样的武警部队,明确提出了武警部队科学发展方向。这是一个战略课题,也是一个时代课题,更是一个实践课题,需要投入足够精力、付出超常代价,深刻领会精髓、把握实质、抓住要害。

      (一)《纲要》描绘了武警现代化建设的宏伟蓝图

      我理解,《纲要》从五个方面为武警部队建设勾画了宏伟蓝图。

      1.《纲要》对武警现代化建设的地位作用作了精辟阐述。制定和实施《纲要》,是武警部队坚定不移地走现代化建设之路、坚定不移地推动部队建设科学发展的具体举措,也是武警部队建设发展史上一件极具里程碑意义的大事,标志着武警部队进入现代化建设的新的发展阶段,对推进部队全面建设、有效履行职责使命必将产生重大而深远的影响。《纲要》对部队现代化建设作了全面筹划,科学回答了武警部队现代化建设走什么道路、坚持什么原则、建成什么标准、完成什么任务等一系列带方向性的重大问题,指明了今后乃至较长一个时期的建设发展脉络,无疑是统全局、管长远的现代化建设行动纲领,它的施行必将引领武警现代化建设沿着正确方向阔步前进。

      2.《纲要》对武警现代化建设的科学内涵作了权威解释。武警部队承担着特殊职能使命。《人民武装警察法》赋予武警部队担负安全保卫、防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设四大类任务。其中,安全保卫是武警部队最主要、最经常、最大量的任务,包括执勤、处置突发事件和反恐、维稳。任务和时代要求建设现代化武警。武警现代化与军队现代化既有共同点,又有所区别。《纲要》对如何建设现代化武警所作的科学解释是,武警部队在以信息技术为特征的现代科技推动下,着眼适应现代条件下遂行以执勤处突为中心的多样化任务需要,必须坚持革命化、现代化、正规化相统一,坚持现代化进程以武警使命任务为牵引,坚持依法推进现代化建设,逐步实现官兵素质、信息系统、武器装备、军事理论、编成结构、综合保障由传统向现代转型。

      3.《纲要》对武警现代化建设的战略目标作了科学规划。《纲要》提出“努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量”,是建设现代化武警的总体目标。这个目标的提出,符合时代发展和任务要求,符合武警部队建设实际。围绕总目标,又对武警部队现代化建设从八个方面提出了标准和要求。一是在思想政治建设方面,要坚定理想信念,筑牢警魂意识、宗旨意识和使命意识,自觉践行当代革命军人核心价值观,保证在任何时候、任何情况下,坚决听从党中央、中央军委指挥。二是在武器装备方面,要坚持以信息化为主导,达到执勤处突反恐维稳装备体系完备、系统配套、性能先进,科技含量大幅提升,具备多维立体兵力投送、情报侦察、精确突击和综合防护能力,实现武器装备精良。三是在信息系统方面,达到以“三网一系统”为主体的信息基础设施完备,基础数据系统配套,侦察预警系统、指挥控制系统多能高效,列装摩托化、机械化装备的信息化改造成效明显,实现更高层次的“勤务管理可视化、指挥控制实时化、教管训保网络化、机关办公自动化”。四是在人才队伍方面,要求各级领导驾驭现代化建设能力强,官兵科学文化素质、信息素质、法律素质较高,新型高素质军事人才结构合理、数量充足、素质过硬。五是在编成结构方面,使部队保持规模适度和相对稳定,实现编配科学、设置合理、指挥体系顺畅、编成结构优化、装备配备科学。六是在军事理论研究方面,坚持理论先导,加强武警部队建设特点规律、信息化建设、战法训法、政策法规、重大现实课题研究,牵引和推动部队建设不断创新发展。七是在军事训练方面,要求部队坚持按纲施训、科学组训、动中抓训,实现以训促管、以训促建,军事训练信息系统稳定高效,训练设施完善配套,训练方式科学管用,网络化、模拟化、基地化训练模式普及,部队执行多样化任务能力过硬。八是在综合保障方面,做到保障体系完备,基层基础设施配套,应急保障力量和区域战备物资保障形成体系,实现保障供应精确化、保障手段信息化、保障方式社会化、保障管理科学化。

      4.《纲要》对武警现代化建设的阶段任务作了周密部署。建设现代化武警是一个长期的发展过程。要坚持长远发展目标与阶段性发展任务相一致,通过着力完成阶段性主要任务逐步实现现代化建设长远战略目标。《纲要》提出,2020年前重点推进以下五项建设:一是必须扭住思想政治建设这个首位。思想政治建设即革命化建设,是部队的根本性建设,是现代化建设的强基固本工程。如果只抓现代化建设,忽视思想政治建设,部队现代化建设上去了,而思想政治建设出了问题,危害更大。武警部队与社会联系广泛,接触阴暗面多,广大官兵时刻面临严峻考验,部队思想政治建设显得尤为重要,任何时候都不能放松。这就要求我们必须坚持革命化、现代化、正规化相统一原则,坚持党对军队绝对领导的根本制度,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装官兵,大力培育当代革命军人核心价值观,不断打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础,确保党从思想上政治上牢牢掌握部队。对待这个首要任务,我们认识要高度统一,头脑要非常清醒,行动要更加自觉,工作要十分到位。二是必须抓好武器装备建设这个基础。武器装备现代化,是部队现代化必不可少的要素,其发展水平是衡量现代化程度的重要标志。《纲要》强调,为了达到“成建制、成系统形成作战能力和保障能力”的要求,除了按编制配齐所需装备外,还必须加快机械化、信息化复合式发展,构建性能优良、攻防兼备、平战兼容的装备体系。重点加强以信息化为主导的执勤处突、反恐维稳装备建设,依靠科技手段大幅提升武器装备的信息化含量,实现体系完备、系统配套、性能先进的建设目标,使部队在执行任务中具有强有力的物质手段和技术支撑。后勤装备按照模块化、轻型化、系列化要求,建成具有网络化、智能化、超可靠性特征的装备体系。三是必须抓住人才队伍建设这个关键。建设现代化武警,首要的是人的观念和素质的现代化。人才既是现代化建设的关键要素,又决定着其他要素的现代化。没有高素质的人才,现代化建设就是空谈。为此,《纲要》要求各级要始终把加强人才队伍建设作为根本大计来抓,切实增强责任感和紧迫感。遵循人才为先是现代化建设的规律,培养一支战斗作风过硬、关键时刻上得去的人才队伍,是武警现代化建设的关键所在。必须采取综合性措施,多途径、多手段培养各条战线、各个岗位的精英人才。走院校、部队和社会相结合的人才培养路子,充分发挥院校培养人才的主渠道作用。要坚持培养和引进并举,加大高层次人才引进力度,确保育得精、引得进、留得住、管得好、用得准。要树立人人能成才的观念,大力开展建设学习型警营活动,激励官兵立足本职学现代化,提高官兵现代化素养。要健全完善人才选拔、培养、使用、激励和保障机制,增强人才队伍建设的生机和活力。四是必须始终坚持以信息化为主导。信息系统建设是信息化建设的核心,加强现代化建设,必须努力提高信息系统建设水平。《纲要》强调,要坚持走整合融合式的信息系统建设路子,构建起网络化智能化的执勤体系、一体化的处突指挥控制体系、数字化反恐作战体系。加强有线网、卫星网、无线网和机动通信系统建设,构建横向到边、纵向到底、资源共享、传输快捷的信息网络体系。完善各级指挥中心要素建设、综合作战信息数据库系统和指挥软件系统,形成以指挥中心为固定指挥平台,以综合指挥车、卫星通信车和综合通信车为机动指挥平台,集情报侦察、指挥控制、辅助决策和综合保障功能为一体的处突反恐指挥信息系统。五是必须始终坚持以力量建设为重点。加强力量建设,是确保任务完成的必然要求,是战斗力构成的决定性因素,也是建设现代化武警的重中之重。《纲要》提出,要按照规模适度、结构优化、编成合理的要求,构建与履行职责使命相适应的现代编制结构。在保持总体规模相对稳定的基础上,着力挖掘内部潜力、调整优化结构。适当调整执勤和机动部队及警种、院校的编配比例,完善情报侦察力量编制,增加一线执勤分队的应急机动力量,充实机动部队的处突力量,达到执勤、处突力量结构优化。适应装备发展需求,适时调整装备和人员编制,理顺装备管理体制,为科学建装、用装、管装提供组织编制保障。

      5.《纲要》对武警现代化建设的保障措施作了明确要求。《纲要》体系完备,既规定了建设现代化武警的指导思想、基本原则、发展目标等,同时又对如何贯彻、实现这些原则、目标提出了具体保障措施。明确要求,“未来10年是建设现代化武警的重要阶段。必须采取有力措施,科学筹划、科学组织、科学实施,努力推进武警部队现代化建设迈上一个新台阶。”主要提出五个方面的保障措施。一是组织保障。党的领导是部队建设的警魂。《纲要》提出加强党委领导,首先是对现代化建设领导;其次是要提高领导能力和水平;再次是要实现科学领导,包括坚持民主集中制,搞好统筹,建立目标责任体系等等。二是机制保障。改革创新是建设现代化武警的根本动力。闭关锁国、墨守成规是建设不了现代化武警的。在这方面,《纲要》指出,首先要解放思想、开阔视野,充分借鉴和吸收国内外特别是军队和外警现代化建设的有益经验;其次要牢固树立先进理念,研究问题,探索方法,大胆创新;再次要浓厚创新氛围,形成一整套的组织模式、制度安排和运作方式。三是法规保障。法规制度是现代化建设的重要内容和保障。《纲要》要求,要积极协调推进国家层面与部队建设和履行使命相关联法规政策的制定和修订。完善部队内部法规制度和配套措施,修订执勤、处突、战备等规章,建立健全适应现代化建设需要、能够有效保障部队履行职责使命的法规制度体系。要认真贯彻《人民武装警察法》及其他法律法规,确保现代化建设始终依法有序推进。四是经费保障。建设现代化武警需要大量财力投入。培养与之相适应的人才队伍,配发与之相适应的装备等,都离不开经费保障。《纲要》要求,各级既要舍得在现代化建设上加大投入,同时要积极争取国家对建设现代化武警的支持,更要发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神,集中财力保障部队现代化建设。五是作风保障。建设现代化武警是长期而紧迫的艰巨任务,必须靠昂扬精神、务实作风真抓实干。《纲要》要求,各级必须牢固树立正确的政绩观,切实端正抓现代化建设指导思想,不搞形式主义、不做表面文章、不建“政绩工程”,真正在重实际、用实劲、求实效上下工夫。要始终把工作重心放在基层,突出抓好“三个一线”、“四个基本”、“三项经常”等经常性基础性工作,打牢部队现代化建设基础。要注重研究解决现代化建设中遇到的新情况新问题,经常深入基层、深入一线调查研究,不断发现新问题、拿出新对策、总结新经验,推动部队现代化建设不断迈上新台阶。

      (二)《纲要》所体现的指导武警现代化建设的重要思想

      《纲要》以党的创新理论和胡主席关于武警部队建设一系列重要论述为指导,体现了武警部队建设的特点规律,阐发了一系列指导武警现代化建设的重要思想。

      1.以人为本与“三化”建设相统一的思想。这一思想集中体现在《纲要》的指导思想和基本原则里边。以人为本是科学发展观的核心。《纲要》贯穿了这一核心,明确指出必须“牢固树立人才为本、人才先行的理念”,优先抓好人的发展,这就抓住了建设现代化武警的关键要素。革命化、现代化、正规化概括了部队建设的基本内容,统一于建设现代化总目标之中。《纲要》强调,坚持革命化、现代化、正规化全面发展,相互依存,革命化是政治方向,是现代化和正规化的根本保证;现代化是中心任务,是革命化、正规化的实践依托;正规化是重要基础和条件,为革命化和现代化提供制度保证。“三化”的推进都离不开人本作用的发挥,只有把人的素质提高了,“三化”才大有希望。由此可见,以人为本与“三化”是相互联系、相互促进、缺一不可的。建设现代化,必须坚持以人为本,并与革命化、正规化统一起来,才能整体推进、协调发展。

      2.发展模式与部队现状相统一的思想。《纲要》明确了建设现代化武警的总目标,着眼于逐步有序推进的要求,规定了阶段性主要任务,把可预见的未来十年要重点抓好的思想政治、武器装备、信息系统、人才队伍、编制体制建设五个方面,究竟抓到什么程度进行了明确,操作性很强,发展模式清晰。发展模式就是建设现代化武警的“路线图”。采取什么样的发展模式,是由现代化建设的阶段性特征决定的。目前,我们是在摩托化质量不高、机械化尚未成型、信息化初始展开、一体化特征尚不明显状况下进行现代化建设的,客观现实要求我们必须走摩托化、机械化、信息化复合发展之路。《纲要》把这一发展道路写进了指导思想,同时明确正视武警现代化建设的差距,充分体现了实事求是的精神,体现了发展模式与部队现状和未来方向的科学统一,思路立意和字里行间都闪烁着辩证唯物主义的光芒。

      3.突出重点与统筹兼顾相统一的思想。这一思想主要通过指导思想和基本原则、发展目标、阶段性主要任务进行阐释。《纲要》把胡主席重要指示原文作为建设现代化武警的总目标。发展目标分别对构成建设现代化武警的八个主体要素,即思想政治、武器装备、体制编制、信息系统、人才素质、军事理论、军事训练、综合保障,进行了具体目标描述,着力体现先进性、可行性和针对性,总目标与具体目标构成了武警现代化建设的目标体系。在强调统筹兼顾、全面抓好目标实现的同时,把思想政治、武器装备、信息系统、人才队伍、编制体制建设五个方面作为建设现代化武警的阶段性主要任务,并突出强调“坚持以信息化建设、人才队伍建设和武器装备建设为重点”,这就描绘出总目标、具体发展目标、阶段性主要任务与建设重点之间的整体轮廓,既要求统筹兼顾、全面发展,又要求集中有限人力财力物力抓好重点项目建设,以重点突破带动全局,推动武警现代化建设科学稳步发展。

      4.使命牵引与能力建设相统一的思想。可以说,这一思想是贯穿《纲要》始终的一根红线。《纲要》指出,建设现代化武警要坚持以使命任务为牵引。武警部队因使命而存在。现代化建设必须把有效履行职责使命作为根本出发点和落脚点,这样才有前进的方向、目标和动力。与之相适应,就必须大力加强遂行多样化任务能力建设,强调建设模式必须由数量规模型向质量效能型转变,通过正规化训练、规范化管理、常态化准备,使部队具备情报获取、快速反应、机动到位、高效处置、攻坚克难、综合保障及协同行动能力,以满足有效应对多种安全威胁、完成多样化任务需求。

      5.人才先行与优化编装相统一的思想。这一思想既体现在指导思想的“四个坚持”之中,也是发展目标和阶段性主要任务的主体内容,这里边深刻表明人与物的关系。人,就是人才队伍建设;物,就是以信息化为主导的武器装备和组织编制建设的集合体。《纲要》提出,一方面,要改变现代化建设人才队伍缺乏的状况,加强以复合型中高级指挥人才、谋略型参谋人才、军政兼通型基层指挥人才、创新型科技人才、技能型士官人才“五支队伍”为主体的新型高素质军事人才建设。另一方面,要改变武器装备信息化技术含量不够高的现状,优化编制装备,走精兵、精装、精训之路,实现人和武器最佳结合。这就要求,建设现代化武警必须人才先行与优化编装双翼齐飞,不可偏废,只有这样,才能真正构建起与履行使命任务相适应的现代化武警力量体系。

      6.探索创新与继承发展相统一的思想。这既是时代的要求,也是《纲要》立足的一个重要支点,并在主要保障措施里边和王建平司令员、喻林祥政委联名发表的相关文章中作了深刻阐述,可谓激励斗志、催人奋进。现代化建设是一个承前启后的发展过程,决不能只顾眼前不顾长远,做竭泽而渔的事情。《纲要》要求把阶段性和连续性有机结合起来,既要强调立足现实,又要着眼长远,解决制约现代化建设中的深层次矛盾和问题;既充分肯定武警部队自1982年重新组建以来对现代化建设的探索经验,又站在新的起点上展望建设现代化武警的美好前景,特别要求抓好理论创新、制度创新、科技创新、管理创新、机制创新,走出一条符合武警特色的路子,在继承的基础上,以创新推动现代化建设不断发展。

      三、抓好《纲要》贯彻落实的几点考虑

      《纲要》为建设现代化武警绘制了宏伟蓝图,贯彻施行《纲要》的过程就是把这个宏伟蓝图变为现实的过程。因此,必须举上下之力、集官兵之智,以时不我待、改革创新、积极作为的精神,把建设现代化武警这项新的伟大工程不断推向前进。

      (一)要把宣传教育搞深入

      《纲要》是建设现代化武警的行动指南,要从政治和发展大局的高度区分层次,组织全部队搞好学习教育。一方面,要把《纲要》纳入到团以上党委中心组理论学习计划,以专题讲座、课题牵引等为载体,以转变观念、改进作风等为抓手,推进各级党委机关对《纲要》的理论武装。另一方面,要把《纲要》的宣传学习纳入部队专题教育,组织官兵认真学习武警总部主要首长2010年4月29日刊发在《解放军报》、《人民武警报》和《求是》杂志第10期的有关署名文章,采取研读原文、领导宣讲、专家解读、知识竞赛、文艺宣传等形式,使《纲要》精神深入人心,营造浓厚的学现代化、干现代化、钻现代化氛围。通过学习教育,真正把广大官兵特别是各级干部的思想统一到胡主席建设现代化武警的重大战略思想上来,不断增强建设现代化武警的责任感、使命感和紧迫感。

      (二)要把组织领导搞坚强

      党委是现代化建设的“龙头”,党委领导是否有力,从根本上决定现代化建设的成败。各级党委必须肩负起神圣的领导职责,带头学习和增强领导现代化建设的本领,各级领导要做建设现代化武警的明白人、实干家。一要优化决策。一定要坚持民主集中制。现代化建设投入大、难题多、风险高,党委领导决策的范围越来越广、科技含量越来越高、难度也越来越大,各级党委应在总体规划、经费投向投量、大项工程建设等事关现代化建设全局的重大问题上,充分咨询论证,集体把关决策;要把重点任务量化成具体任务和指标,明确发展步骤,形成党委统管、首长分管、职能部门专管的分级负责局面。二要搞好统筹。处理好需要与可能、当前与长远、硬件与软件、局部与全局的关系,加强对不同类型、担负不同任务部队的分类指导。三要科学推动。抓好顶层设计,采取扎实措施狠抓落实。防止政出多门、烟囱林立的现象,把现代化建设纳入整体协调发展的健康轨道。

      (三)要把落实措施搞得力

      《纲要》明确的阶段性主要任务,是立足建设现代化武警全局,把握现代化建设规律提出的重点任务。未来十年是建设现代化武警最关键的十年,任务重、要求高、难度大。建设现代化武警是一个系统工程,涉及各个层次、各个领域、各个环节,推进建设面临很多严峻挑战,但又刻不容缓。贯彻落实《纲要》不能上下一般粗,必须结合本地区、本单位实际,把《纲要》明确的指导思想、基本原则、发展目标、阶段性主要任务、建设重点和保障措施,分解到本单位的规划、计划和阶段工作筹划中去,使之纵向上分级形成落实措施办法,横向上分类形成系统配套计划方案,确保建设现代化武警按照既定方向有计划、分步骤有序推进,使《纲要》真正成为统揽部队现代化建设的“纲”和“魂”。

      (四)要把长效机制搞健全

      《纲要》是管总、管全局的,是今后一个时期武警部队现代化建设的纲领性、指导性、法规性遵循,具有很强的统领、指导作用。加强学习贯彻落实《纲要》是一项经常性、长期性工作。一方面,要结合本单位实际,研究制定长、中、短期规划,使之制度化、规范化、经常化,并像过日子一样常抓不懈。另一方面,要坚持年度工作有安排,检查调研有内容,半年工作有回头看,每年对本单位贯彻《纲要》情况有分析、有讲评、有专题总结,梳理已经落实和尚未落实的任务,拿出具体改进措施,使全面建设与重点任务互为促进、相得益彰。

      (五)要把基础工程搞扎实

      《纲要》确定的目标和任务需要几代官兵为之不懈奋斗,不能期望一蹴而就。同时,我们在推进现代化建设的征途中还会面临许多前所未有的挑战和考验,要牢固树立稳步积极有序推进的理念,把功夫下在着力打牢建设基础、着力积蓄发展后劲、着力推进全面建设上。要牢固树立求真务实作风,深入基层调查研究,摸清当前部队建设现状,坚持一步一个脚印,认认真真抓落实,扎扎实实打基础。要结合本单位实际,充分考虑需要与可能的关系,找准需要与可能的最佳结合点,坚持量力而行,有所作为,在国家和军队现代化建设“三步走”战略的指导下,推动武警现代化建设发展。

      (六)要把各项保障搞到位

      建设现代化武警需要大量投入。各级应确立正确的指导思想,舍得在现代化建设上加大投入。一要本着建设发展可行、财力保障可能的原则,充分发挥双重领导和保障优势,积极争取地方政府、目标单位对部队现代化建设的支持。二要根据现代化建设需求,把预算编制与现代化建设的规划、计划紧密捆绑起来,实现规划、计划、预算一体化,科学确定投量与投向。三要发扬艰苦奋斗、勤俭建警的优良传统,切实把有限的经费管好用好,用在刀刃上,用出效益来。四要突出重点,把有限的资源用于优先发展处突反恐等重点力量,优先发展人才、信息化、装备等重点建设项目。

      小结:建设现代化武警,是摆在武警部队面前的一项重大战略任务,任重而道远。我们要认真贯彻落实胡主席的重要指示,加强对《纲要》的深入学习和实践,层层搞好贯彻落实规划和部署,逐级区分目标任务、实施步骤、具体措施和时间节点,充分调动广大官兵参与现代化建设的积极性和创造性,不断提高各级抓现代化建设的能力和效益,努力为建设现代化武警的宏伟事业做出应有贡献。

      【注释1】本讲是2010年6月18日,作者在武警甘肃省总队学习贯彻《建设现代化武警纲要》培训辅导电视会议上给全体官兵所作的辅导报告。

      【注释2】即武警部队现代通信的有线网、无线网、卫星网和机动通信系统。

      【注释3】“三个一线”即:一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人。“四个基本”即:基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施。“三个经常”即:经常性思想、经常性管理、经常性执勤工作。
  • (责任编辑:中国历史网)
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