• 《物流电子商务》11.8 电子商务法律法规的建设

  • 发布时间:2018-01-09 13:43 浏览:加载中

  •   1.政府的宏观规划和指导

      政府在电子商务的发展过程中应发挥宏观规划和指导作用,通过宏观规划、协调组织,制定有利于电子商务发展的 优惠政策,引导电子商务的发展,推动电子商务的应用。要加强政府有关部门间的相互协调,保持与电子商务有关 的政策、法规和标准的一致性、连续性。

      电子商务的规则和法律包括诸如贸易惯例和指导原则等自发形成的行业规则和政府确立的法律体系。政府应当为电 子商务的发展提供必要的法律保证,以创建一个适合电子商务发展的法律法规环境环境。电子商务的参与者应在政 府的指导下,理解电子商务的法律法规,制订行业规则,加强行业自律。

      在促进和应用电子商务的法律法规重点领域包括:选择和实施值得信赖的技术和政策;制订网上交易恰当的支撑法 规;制订行为规范、标准以及各产业和机构方面的规定;确定“行业自律”所必需的技术工具;在不同的环境下有 效地保护用户和向消费者授权。

      在制订有关法律法规时,政府应与所有参与者,包括消费者、工商界和公众团体进行合作,广泛开展社会对话,设 法减少和消除不必要的贸易障碍;促进建立有利于竞争的环境。政府应当承认工商界在制定标准、加强可互操作性 方面合作的重要性,工商界也应当继续在开发和实施对电子商务发展至关重要的一系列问题的解决方案方面发挥关 键作用。同时,应当承认并考虑基本的公众利益、经济和社会目标,在必要时,确保对关键的公众利益目标给予恰 当的保护,如同物理世界中的情况一样。

      政府对于电子商务的宏观规划和指导在技术上应当是中性的,而且是有节制的、透明的、前后一致的和可预测的。 在可能的条件下,所颁布的电子商务法律法规应当与国际上有关法律法规相吻合,争取得到国际上的公认,以便推 动所有国家电子商务的国际化和国际舞台上的全球电子商务的发展。目前,国际上电子商务的立法活动进展很快, 政府有必要跟踪国外电子商务立法的发展情况,进一步研究国外利用法律调整电子商务交易的经验,对照我国电子 商务的应用状况,提出符合我国实际情况并与国际电子商务立法基调吻合的法律法规。

      现有的民商法对于商业交易当事方之间(商家与商家、商家与消费者、商家与政府)进行交易的法律和商业框架是 在非数字化时代设计的。当消费者和商家试图启用新的平台(数字化平台)时,他们希望政府能保证其“游戏规则 ”与物理世界的游戏规则是尽可能对等的;在绝对必要时才引进新的规则和法规,或修改现有的规则,并能保证这 些规则是透明的、可预测的。

      由于管理体制的问题,我国的电子商务法的立法工作还没有明确主管单位,各部委的有关立法条例也没有系统的安 排。从全局考虑,这种状况亟待改变。为了促进电子商务立法工作,尽快与国际接轨,建议对这项工作进行统筹策 划,从系统科学的角度,参考国际立法框架,形成我国自己的立法思路。

      2.建立用户和消费者的信任

      用户必须对数字化市场具有信心,才能积极地参与电子商务的交易活动。随着电子环境下的商业活动的日益发展, 消费者和商家期望他们使用的网络服务是安全可靠的;他们进行的交易是没有风险的;他们能够验证有关交易和交 易对方的重要信息。消费者要求能控制对他们个人数据的收集和使用;确认并能够使用纠正错误的机制。如果可信 的技术和政策法规能够到位,能够解决可能出现的失误、公众教育、纠错和防范滥用等问题,那么电子商务的发展 就可能要顺利的多。从目前国际上的情况看,要做到这一点,在物理市场上提供这种信心的国家法规体系和保证措 施必须加以修改,以确保人们对数字化市场抱有信心。在这方面,政府负有根本的责任,同时,也需要企业和消费 者的主动性。

      目前,电子商务发展迅速,有关的法律问题日益突出。对涉及电子商务的法律问题作出合理的解释和分析,特别对 于涉及电子商务交易中消费者保护问题,其中包括充分而公正地披露必要的信息、广告业务、投诉处理、纠纷解决 、赔偿以及其他与保护消费者有关的问题进行介绍,将有助于电子商务的正常发展。

      3.形成良好的竞争环境

      电子商务的成长有赖于对信息基础结构普遍的和价格合理的使用。电信市场的公平、有效竞争可以确保一个长期的 、可持续的、低成本高质量服务的电子商务发展趋势,从而不仅促进了贸易的发展,也扩展了对信息基础结构及其 服务的使用。

      社会主义市场经济体制的建立,决定了市场对电信资源的配置起支配作用,并以其内在规律约束和激励企业;同时 ,也决定了电信企业只有通过有效的市场竞争,才能真正加速创新、提高效率、降低价格、改善服务,才能不断提 高企业素质,增强竞争能力,在激的国际市场竞争中立于不败之地。

      社会主义制度下的市场竞争应当是在国家宏观调控与管理下的有序竞争。这就需要法律先行。政府部门必须通过有 力、完善的政策、法规来调控市场,进一步破除垄断,促进竞争,建立公平有效的竞争格局,引导企业发展,最终 实现国家的战略规划。要完善市场准入制度,对不同的业务领域采取不同的管制手段,限制不止当竞争行为;要建 立公平透明的互联互通规则,制订统一的技术标准,保证平等接入,保证信息流动的畅通和安全;要加强国家通信 资源管理,实行资源的集中统一配置和监督使用;建立科学合理的资费调整机制,促进网络资源共享,减少重复建 设;还要建立用户权益保障制度,监督管理企业及用户的市场行为,维护国家、企业利用户的合法权益。

      我国目前还没有一部完整的电子商务物流管理法规,相关法规的建立是物流产业发展的基础。我们需要建立符合我 国国情的中国物流法规,即包括“法律法规”,“行政法规”和“部门法规”的中国电子商务物流管理法规,以推 动我国物流产业健康、快速发展,尽快使我国物流业适应中国国民经济发展的需要。

      建立和完善电子商务物流管理的相关法规,对物流主体的资格和权益进行规范,制订物流活动的行为规范,保障国 家对物流运行的干预和监督。

      本章小结

      物流法规是指调整与物流活动有关的社会关系的法律规范的总称。物流法规的范围涵盖了:物流组织法律制度、物 流行为法律制度、物流经济调控法律制度、物流争议救济程序法律制度。

      物流法规的特点包括:广泛性、技术性、复杂性、全球性。

      电子商务法是对调整电子商务活动中所产生的社会关系的法律规范的总称,是一个新兴的综合法律领域。电子商务 法的性质是具有任意性、强制性、国际性。

      案例分析

      货物运输过程中,丢失、损毁等情况时有发生,在遭遇类似情况后,托运人和承运人往往就赔偿问题发生纠纷。

      2×××年8月,山东省某县的大蒜代收点为马先生和姚先生代收并加工一批大蒜,该代收点业主将该批大蒜委托 给车主朱某雇用的司机董某运输到锦州市某地。车辆装载货物行驶到半路时,车辆翻车。司机董某将大蒜委托他人 保管后返回。一个多月后,货车车主朱某和姚先生达成协议,由朱某赔偿姚先生1.05万元,协议约定“乙方(姚先 生)承认甲方(朱某)所运输的全部货物所有权归乙方所有”,现协议已履行完毕。

      朱某的货车挂靠在某公司货运车队名下,自2006年10月起,每月交纳名称使用费和服务费80元,每年一次性交清。

      朱某和姚先生之间达成了协议,可是遭遇翻车的货物中,还有马先生的一部分。同样遭受损失的马先生将车主朱某 、司机董某、货车挂靠的某公司、姚先生起诉至法院,要求赔偿货物损失、差旅费和仓储费1万余元。

      被告朱某称,“我与姚先生有运输合同关系,与原告没有关系。我已经就全部货物损失与姚先生达成协议,姚先生 承认货物全部是他的,协议已发生效力并已履行完毕。”

      而姚先生却称,“我只就我的货物与朱某达成协议,不包括马先生的。”

      法院审理认为,原告与被告朱某订立货物运输合同,被告朱某即有义务将货物安全运到目的地。中途因事故造成货 物受损,被告朱某有责任赔偿原告损失。司机董某受雇于朱某从事司机工作,对于原告的损失不负赔偿责任。被告 某公司收取车辆挂靠费,对车辆运输享有一定的收益权,应在收取管理费范围内承担连带赔偿责任。被告朱某与姚 先生达成的协议无权就原告的权利作出处分。姚先生以虚假事实与朱某达成协议,该协议无效不应得到支持。法院 判决被告朱某赔偿马先生货物损失、差旅费、冷库租用费共计1.5万余元。被告某公司在收取的名称使用费和服务 费960元范围内承担连带责任。

      2×××年9月,锦州市的宋某找到某货运站业主陈某,想把一批货物运到外地。正巧有司机韩某正需配货。两人立 即办理相关手续,在陈某的主持下,宋某与韩某签订了货运托运单,同日,宋某将运费交到韩某手中,货物开始起 运。

      可是宋某等了一个多月,货物仍没有运到指定地点,宋某找到货运站索赔,遭到陈某拒绝。宋某便一纸诉状将陈某 告上了法院。诉求被告赔偿货物损失款1万余元,返还运费1 500元。

      被告陈某称,货运单中明确约定:货运站只是中介服务,只起居间介绍作用,在双方执行合同中不承担经济责任。 货运站为承运人和托运人提供了配货信息,且原告与承运人签订货运合同时,自行对承运人的身份证、车牌号及电 话进行了审查。事发后,货运站通过电话帮助查找原告的货物,货运站已履行了中介协助义务。

      法院审理认为,被告为原告提供订立货运托运合同的机会,原、被告之间形成了实质的居间合同关系。被告作为居 间人就订立合同的事项,向委托人如实报告,且原告亦亲自审查了托运人身份情况,被告不存在故意隐瞒与订立合 同有关的重要事实,亦未提供虚假情况,故被告对原告货物的损失不承担赔偿责任。关于原告诉请被告退返运费的 请求,因原、被告之间不存在货运合同关系,原告诉请返还运费,不予支持。法院驳回了原告的诉讼请求。 案例 思考:同样是托运人要求赔偿损失,马先生得到了货物损失、差旅费和仓储费等赔偿,而宋某却被驳回诉讼请求, 这究竟是为什么呢?

      本章思考题

      1.物流法律制度具有哪些特征?

      2.货物运输合同的概念和特征是什么?

      3.货物运输合同的托运人和承运人各自应当履行哪些义务?

      4.货物运输合同中承运人的责任有哪些?

      5.简述仓单的作用及法律性质。

      6.简述加工流通合同当事人的权利义务。

      7.简述配送服务合同当事人的权利义务。

      附录一“156项”正式施工项目表

      项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项煤炭(25项)采煤2165 万吨洗煤950万吨鹤岗东山1号立井续建鹤岗5055采煤90万吨鹤岗兴安台10号立井续建鹤岗5256采煤150万吨辽源中 央立井续建辽源505590万吨阜新平安立井续建阜新5257150万吨阜新新邱一号立井新建阜新545860万吨阜新海州露 天矿续建阜新5057300万吨兴安台洗煤厂新建鹤岗5759洗煤150万吨城子河洗煤厂新建鸡西57-59150万吨城子河9号 立井新建鸡西5559采煤75万吨山西潞安洗煤厂新建潞南5658洗煤200万吨焦作中马村立井新建焦作5559采煤60万吨 兴安台二号立井新建鹤岗5661采煤150万吨大同鹅毛口立井新建大同5761采煤120万吨淮南谢家集中央洗煤厂新建淮 南5759洗煤100万吨兴化湾沟立井新建兴化5658洗煤60万吨峰峰中央洗煤厂新建峰峰5759洗煤200万吨抚顺西露天矿 改建抚顺5359采煤300万吨项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模

      项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项抚顺龙凤矿改建抚顺 5358洗煤90万吨抚顺老虎台矿改建抚顺5357洗煤80抚顺胜利矿改建抚顺5357洗煤90双鸭山洗煤厂新建双鸭山5458洗 煤150铜川王石凹立井新建铜川5761采煤120附录一“156项”正式施工项目表

      物流电子商务峰峰通顺三 号立井新建峰峰5761采煤120平顶山2号立井新建平顶山5760采煤90抚顺东露天矿新建抚顺5661油母页岩700万立方 米石油(2项)炼油170万吨兰州炼油厂新建兰州5659炼油100万吨抚顺第二制油厂改建抚顺5659页岩原油70万吨电 力(25项)装机288.65万千瓦阜新热电站扩建阜新515815万千瓦抚顺电站扩建抚顺525715万千瓦重庆电站新建重 庆53542.4万千瓦丰满水电站扩建丰满515942.25万千瓦大连热电站扩建大连54562.5万千瓦太原第1热电站新建 太原53577.4万千瓦西安热电站(1-2期)新建西安52574.8万千瓦郑州第2热电站新建郑州52531.2万千瓦富拉尔 基热电站新建富拉尔基52555万千瓦乌鲁木齐热电站新建乌鲁木齐52591.9万千瓦吉林热电站扩建吉林565810万千 瓦太原第二热电站新建太原56585万千瓦石家庄热电站1-2期新建石家庄56594.9万千瓦

      项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项雩县热电站1-2期新建 鄂县56-6010万千瓦兰州热电站新建兰州56-5810万千瓦青山热电站扩建武汉56-5911.2万千瓦个旧电站1-2期新建 个旧54-582.8万千瓦包头四道沙河热电站新建包头56-585万千瓦包头宁家壕热电站新建包头57-606.2万千瓦佳木 斯纸厂热电站新建佳木斯55-572.4万千瓦株洲热电站新建株洲55-571.2万千瓦成都热电站新建成都56-585万千瓦 洛阳热电站新建洛阳56-587.5万千瓦三门峡水利枢纽新建陕县56-69110万千瓦北京热电站新建北京58-5910万千瓦 钢铁(7项)铁670万吨钢636.6万吨钢材360万吨 鞍山钢铁公司改建鞍山52-60铁250钢320钢材250本溪钢铁公司改 建本溪53-57铁110富拉尔基特钢厂

      1-2期新建富拉尔基53-58钢16.6万吨吉林铁合金公司新建吉林53-56铁合金4.35万吨武汉钢铁公司新建武汉55-62 生铁150钢150我材110包头钢铁公司新建包头56-62生铁160钢150热河钒钛矿新建承德56-58钛镁7000吨钒铁1000吨 有色(11项)抚顺铝厂1-2期改建抚顺52-57铝锭3.9万吨铝0.12万吨哈尔滨铝加工厂

      1-2期新建哈尔滨52-58铝材3万吨

      项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项吉林电缆厂新建吉林 53-55石墨制品2.23万吨株洲硬质合金厂新建株洲55-57硬质合金500吨杨家杖子钼矿新建杨家杖子56-58钼矿4700 吨云南锡业公司新建个旧54-58锡3万吨江西大吉山钨矿新建赣南55-59采选1600吨/日江西西华山钨矿新建大余56- 591856江西岿美山钨矿新建定南56-591570白银有色金属公司新建白银56-62电铜3万吨硫酸2.5万吨洛阳有色金属 加工厂新建洛阳57-62铜材6万吨化工(7项)合成氨15.4万吨硝酸铵18.8万吨吉林染料厂新建吉林55-58合成染料 及中间体7385吨吉林氮肥厂新建吉林54-57合成氨5万吨硝酸铵9万吨吉林电石厂新建吉林55-57电石6万吨太原化工 厂新建太原54-58硫酸4万吨兰州合成橡胶厂新建兰州56-60合成橡胶1.5万吨太原氮肥厂新建太原57-60合成氨5.2 万吨硝酸铵9.8万吨兰州氮肥厂新建兰州56-59同上机械(24个)哈尔滨锅炉厂1-2期新建哈尔滨54-60高中压锅炉 4080吨/年长春第一汽车厂新建长春53-56解放牌汽车3万辆沈阳第一机床厂新建沈阳53-55车床4000台哈尔滨量具刃 具厂新建哈尔滨53-54量刃具512万付沈阳风动工具厂改建沈阳52-54各种电缆3万吨沈阳电缆厂改建沈阳52-54各种 风动工具2万台/554吨

      项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项哈尔滨仪表厂新建哈尔 滨53-56电气仪表10万只汽车

      仪表5万套电度表60万只哈尔滨汽轮机厂

      (1-2期)新建哈尔滨54-60汽轮机60万千瓦沈阳第二机床厂改建沈阳55-58各种机床4497台/1.6万吨武汉重型机床 厂新建武汉55-59机床380台洛阳拖拉机厂新建洛阳56-59拖拉机1.5万台洛阳滚珠轴承厂新建洛阳54-58滚珠轴承 1000万套兰州石油机械厂新建兰州56-59石油设备1.5万吨西安高压电瓷厂新建西安58-61各种电瓷1.5万吨西安开 关整流器厂新建西安58-61高压开关1.3万套西安绝缘材料厂新建西安56-60各种绝缘材料6000吨西安电力电窗容器 厂新建西安56-58电力电容器100千伏安6.1万只洛阳矿山机械厂新建洛阳56-58矿山机械设备2万吨哈尔滨电机厂汽 轮发电机车间新建哈尔滨54-60汽轮发电机60万千瓦富拉尔机重机厂新建富拉尔基54-60轧机炼钢炼铁设备6万吨哈尔滨 炭刷厂新建哈尔滨56-58电刷及炭素制品100吨哈尔滨滚珠轴承厂改建哈尔滨57-59滚珠轴承655万套湘潭船用电机厂 新建湘潭57-59电机11万千瓦兰州炼油化工机械厂新建兰州56-59化工设备2.5万吨轻工(1项)佳木斯造纸厂新建 佳木斯53-57水泥纸袋5万吨医药(2项)华北制药厂新建石家庄54-58青霉素链霉素等115吨淀粉1.5万吨太原制药厂新建太原54-58磺铵1200吨项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项军工(43项)航空部12 项黑龙江120厂改建哈尔滨53-55黑龙江122厂改建哈尔滨53-55辽宁410厂改建沈阳53-57辽宁112厂改建沈阳53-57江 西320厂改建南昌53-57湖南331厂改建珠洲55-56陕西113厂新建西安55-57陕西114厂新建西安55-57陕西115厂改建 兴平55-57陕西212厂新建兴平55-57陕西514厂新建兴平55-62陕西422厂新建兴平55-58电子部10项北京774厂改建北 京54-56北京738厂新建北京55-57陕西853厂新建路南55-58陕西782厂新建宝鸡56-57四川784厂新建成都57-60四川 715厂新建成都55-57四川788厂新建成都57-60陕西786厂新建西安56-58四川719厂新建成都55-57项目名称建设性质建设地点建设期限建设规模总计150项(一)“一五”时期开工项目147项山西786厂新建太原56 -59兵器部16项山西616厂新建大同53-58山西748厂新建太原53-58山西245厂新建太原56-59山西768厂新建太原56- 58山西908厂新建太原56-58
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