• 工商行政管理_《广西年鉴1985》

  • 发布时间:2017-11-06 16:39 浏览:加载中
  • 86 工商行政管理

    【工商行政管理的历史概况】 工商行政管理,是各级人民政府的经济行政管理和监督检查 职能部门之一。三十多年来,广西各级工商行政管理部门,在贯彻执行党和国家的经济政策、 法律和法令,对全区工商企业的生产经营和市场经济活动,进行监督、管理、协调、服务, 保护合法经营,取缔非法经营,维护社会经济秩序,促进生产,活跃流通,繁荣经济,为社 会主义经济建设服务等方面,发挥了积极的作用。
       解放初期,广西工商行政管理部门,围绕党和政府的中心任务,积极协同有关部门贯彻 执行“统筹兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的方针和有关调整工商业的政策,正确 处理劳资关系、产销关系和城乡关系。通过对私营工商业实行委托加工订货,调整商业经营 范围,发放贷款,以及组织私营工商业参加物资交流会等措施。鼓励他们从事正当的生产和 经营。同时,认真执行了国家关于财政经济统一管理、金融管理,控制粮、棉、油等主要商 品的措施,加强了市场管理,对不同所有制的工商企业进行了全面登记,严格取缔非法生产 和经营活动,惩处投机商、巩固和发展社会主义经济,初步确立了国营经济的领导权,调动 了各种经济成份的生产经营积极性,在国营经济的领导下,分工合作,各得其所,使各地工 商业得到了很快的恢复和发展。
       1951年至1952年,在国民经济恢复时期。工商行政管理部门,在党委和政府领导下,配 合有关部门开展了反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情 报的“五反”运动。对私营工商业进行了全面的调查登记和清产核资工作,引导他们守法经 营,搞好劳资关系,发挥私营工商业有利国计民生的积极作用,限制其不利于国计民生的消 极作用。
       1953年以后,工商行政管理部门的主要任务是:贯彻执行党对资本主义工商业的利用、 限制、改造的政策,推动资本主义工商业、个体手工业和小商小贩接受社会主义改造。监督 大宗采购,维护国家对粮食、油料、棉布等的统购统销政策,管理市场物价,打击投机倒把 活动。协助有关部门,对资本主义工商业进行清产核资,定股定息,合理解决房屋产权,债 权债务,盈余分配等问题。推动资本主义工商业接受国家的加工订货、经销代销、公私合营, 教育改造小商小贩、个体手工业和其他私营工商业。到1956年春,手工业、小商小贩已基本 上完成了合作化, 资本主义工商业也基本上实现了全行业公私合营, 全区72,000户的商业 (包括饮食业)和十万多从业人员,均分别纳入了公私合营和合作商店(小组)。
       1960至1963年,我国处于三年经济困难时期,由于生产减少,市场供应紧张,投机倒把 活动又猖獗起来,大量套购倒卖生产、生活资料,破坏商品正常流通和物资计划供应。工商 行政管理部门认真贯彻国民经济“调整、充实、巩固、提高”的八字方针。一方面坚决落实 中共中央、国务院《关于组织农村集市贸易的指示》,使农村集市贸易迅速恢复和发展起来, 同时,帮助恢复一部分合作商店和合作小组以及个体商贩,活跃了农村经济,丰富了城市供 应。
       1963年,认真贯彻国务院发布《关于打击投机倒把和取缔私商长途贩运的几个政策界限 的暂行规定,积极开展打击投机违法活动。配合计划部门和业务主管部门,重新划分各行各 业的生产经营范围,调整网点布局,取缔无证经营,促进了国民经济的调整,推动了生产的 恢复和发展。
       “文化大革命”时期,在“左”的错误影响下,把集市贸易当作“资本主义尾巴”,实 行“严格限制,逐步代替”的错误方针,有的关闭集市。有的减少圩期,限制上市品种。把 城乡个体工商业户当作资本主义自发势力,正当的交易和经营被取缔,给城乡物资交流和人 民生活带来很大的困难,使国民经济遭受极大的破坏。
       党的十一届三中全会以后,认真贯彻对外开放、对内搞活经济的政策,根据解放思想, 放宽政策,搞活经济的要求,在拨乱反正中,纠正了一部分干部中存在的宁“左”勿右的思 想,把工作的立足点转到促进工农业生产,活跃城乡经济上来。改变了过去市场管理限制过 严,管理过死,打击面过宽的做法,农村集市贸易迅速恢复和发展起来,城市相继开放了农 副产品市场, 允许农民进城出售自己的农副产品。从1979年11月1日起,正式恢复了商标统 一注册的管理制度。结合整顿市场秩序,对城镇非农业人口的个体工商户进行清理和登记发 照。1980和1981年,在有关部门的配合下,先后对全自治区范围内的各种经济形式的工业、 交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务业等企业,进行了全面普查登记,初步摸清了全 区31,400个独立核算的工商企业,和34,400个分支机构的经营资金、设备、产值、利润和从 业人员等情况,为国民经济的调整工作提供必要的数据资料。逐步开展经济合同管理、广告 管理工作,为发展商品生产,搞活商品流通服务,全区的工商行政管理工作,出现了空前未 有的大好局面。 【1984年工商行政管理工作】 1984年全区的工商行政管理工作,进一步清除“左”的影响, 转变业务指导思想,继续贯彻执行“对外开放、对内搞活经济”和国营、集体、个体一起上 的方针,放宽政策,支持改革,把工作从单纯管理转到为促进生产,搞活流通服务上来,各 项管理工作都取得了新的进展。
       (1) 在企业登记管理方面,积极支持各种经济形式的工商企业的发展,特别是集体所有 制企业,只要有利于发展商品生产,活跃流通,方便人民生活,都积极支持,及时发给营业 执照。同时,调整经营方式,放宽业务经营和活动地区范围,促进企业搞活经营管理,增强 企业活力。 到年底统计,全自治区已登记发照的工商企业共4.56万户,比上年底增长22.46 %,从业人员225.23万人,增长10.25%。其中:国营企业9.679户,比上年底减少2.04%; 集体企业共3.56万户,增长30.38%;合营及其它经济形式的企业337户,增长5.24倍。
       广西共办理登记发照的外资企业44家。其中:合资企业16家,合作企业24家。外商独资 企业4家。 总投资额为9,476.5万元,其中外方投资为4,515.5万元,对利用外资,引进先进 生产设备起到积极作用。
       (2) 在个体经济管理方面。进一步发展城乡个体工商业,鼓励农民自理口粮进城务工经 商、开办服务业。根据生产经营的需要,可以按照政策规定雇请帮工、带徒弟。农村个体工 商业户可以凭营业执照,在县内外流动经营。各地普遍建立了个体劳动者协会。保障个体户 的合法经营,加强指导和管理,促其健康发展,发挥了活跃市场,繁荣经济,方便群众等不 可代替的作用。
       (3) 在市场管理方面,进一步放宽农副产品管理和贩运政策。三类农副产品和完成统购 派购任务后允许上市的农副产品,允许多渠道经营和贩运。扩大工业小商品市场规模和上市 商品范围,除废旧有色金属、珠宝、金银、文物、走私物品,以及国家政策规定不允许上市 的工业品外,都允许进入市场交易。同时,开展了打击投机倒把活动,各地共查处投机违法 案件1.6万多起,罚没金额254.25万元,促进了市场的繁荣活跃。
       (4) 经济合同管理方面,各地普遍开展了对经济合同纠纷的调解仲裁工作。全自治区共 建立了仲裁委员会85个, 占应建单位的85.5%,共受理合同纠纷案件355起,比上年增加51 %。已处理309起,其中:调解224起,占72.5%;仲裁44起,占14.2%,确认无效合同18起, 占5.8%,查处违法合同12起,占3.9%,保护了合同当事人的合法权益。
       (5)商标管理方面,办理商标注册核转313件,比上年增加43.6%,使用注册商标总数达 1,376个, 查处了一批伪造、仿冒的凤凰单车,飞跃电视机、上海春雷手表等紧俏耐用物资 和翡翠、钟山名牌香烟等商标案件,纠正了滥印商标行为,保护了商标专用权。
       (6) 广告管理方面,随着商品生产的发展,各地广告经营单位已增加到63家。比上年增 长1.2倍。广告营业额达568.9万元,比上年增长81.6%。加强了对虚假广告和违法广告的检 查处理,促进了广告事业的健康发展,对传播信息、指导消费、促进商品生产发展,起到了 积极作用。
       (黄愈奇)
       企业登记按行业划分(单位;户)

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